内蒙古农牧厅
巴彦淖尔市锚定再造一个河套目标
推进乡村全面振兴 建设现代农业强市
2024年，巴彦淖尔市锚定“再造一个河套”目标，以更高标准推动农业强市建设取得新成效。——深化思想认识，勇担使命责任，在建设现代农业强市上走在前、作表率从农业大市向农业强市转变，必须以新质生产力为引领，强化科技和改革双轮驱动，靠科技创新推动产业创新和发展方式的创新，靠改革理顺生产关系，推动体制机制的创新，深化人才机制的创新。一方面，依托国家农业高新技术产业示范区，加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，并及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上。另一方面，要改革完善“三农”工作体制机制，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，建立高标准市场体系，创新生产要素配置方式，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。——立足自身禀赋优势，找准工作突破口，锚定“再造一个河套”目标接续奋斗站在新的历史起点上“再造一个河套”，主要是综合产能上的“再造”。巴彦淖尔将抢抓习近平总书记亲临考察的宝贵发展机遇，从10个方面着手，力争农牧业全产业链产值由2023年的980.5亿元提高到2030年的2000亿元，用7年时间“再造一个河套”。一是夯实耕地基础。既保数量，又提质量，像保护大熊猫那样保护耕地，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，力争到2027年，全市1089.53万亩永久基本农田全部建成高标准农田，灌区内永久基本农田一半以上配套水肥一体化。二是用好水资源命脉。严格落实“四水四定”，做好水文章，推动用水方式由粗放向节约集约转变，紧扣制约节水增效的体制机制弊端综合施策、标本兼治，守护好河套灌区千年基业。三是振兴种业芯片。下好生物育种“先手棋”，加大种源关键核心技术攻关，加快选育推广优良品种，力争到2030年小麦、玉米、向日葵主栽作物原种良种自给能力分别达到80%、70%、60%以上。四是强化科技引领。远近结合抓好科技“突围”工程，扎实推进农高区三年行动，组织实施一批科研技术攻关项目；牵住单产提升工程“牛鼻子”，千方百计提高单产；大力发展数字经济，落实“数据要素×”三年行动计划，加快发展智慧农业；抓好农业机械化和服务社会化，加大高端、智能、节能型作业机械推广力度，扶持小农、改造小农、带动小农，将社会化服务向产前、产后延伸拓展。五是做大设施农牧业支撑。全市统一谋划、各地分类推进、建改同步发力，一手抓老旧设施改造，一手抓现代设施新建，不断扩大设施规模、推进迭代升级，形成高中低端设施互为补充、错位发展的格局。六是强化龙头企业引擎。扶持现有龙头企业做大做强，推动小升规、规做大、大变强、强上市，扶大扶强一批本土“农字号”龙头企业；加大以商招商、精准招商、合作招商力度，积极对接国内500强、农企500强，努力形成若干个百亿级专业化、规模化的产业集群。七是锻造精深加工硬核。发挥小麦、玉米、向日葵、辣椒、肉羊、肉牛、奶业、羊绒等诸多优势产业带动作用，延伸产业链，提升价值链，推动产业向后端延伸，向下游拓展，由卖原字号向卖品牌产品转变。八是擦亮品牌“金字招牌”。加快建设以“天赋河套”为引领的农畜产品品牌体系，不断提高品牌影响力、市场引领力和整合带动力。九是守好绿色产地根本。下大力气解决面源污染问题，力争到2030年，化肥、农药利用率达到全国平均水平；进一步巩固以免疫无疫区为核心，无疫小区、净化场为依托的“三位一体”区域化防控体系，保护好“中国羊都”金字招牌；抓好农产品质量安全示范县创建，争创国家级全产业链标准化示范基地。十是抓好人才引育关键。畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制，真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才，以人才工作的主动，更好掌握创新的主动、发展的主动。——细化目标任务，完善工作举措，全力以赴做好2024年“三农”重点工作一是以学习运用“千万工程”经验为引领。把学习运用“千万工程”经验作为深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述的实践载体，学深悟透贯穿其中的立场观点方法，找准乡村振兴的抓手抓法，进一步明确干什么、怎么干，一件接着一件抓，一年接着一年干。二是守牢粮食安全和不发生规模性返贫底线。辅之以义，夯实旗县区党委政府抓粮义务和责任，确保2024年粮食面积不少于553万亩；辅之以利，用足用好农业补贴，构建补贴、信贷、保险“三位一体”扶持政策体系，让农民种粮有钱赚、多得利。从讲政治的高度扛牢防止规模性返贫硬责任，抓好防返贫监测帮扶、开展促进脱贫人口持续增收行动、争取易地搬迁后续扶持项目改善安置点生产生活条件、依托京蒙协作六个“倍增计划”深度参与教育医疗等领域协作。三是统筹提升乡村产业发展、乡村建设和乡村治理水平。2024年新改建设施农业面积5.5万亩，建设一批以设施畜牧业为主导的产业园、产业集群和产业强镇。实施好农村牧区生活垃圾和污水集中治理“135”行动，推动人居环境从干净整洁向美丽宜居升级；结合落实温暖工程，深入实施危房改造、道路硬化亮化等工程，推动水电路讯等向村覆盖、向户延伸；持续推动教育、医疗、养老等基本公共服务向农村牧区延伸。不断完善党组织领导下自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，全面落实“四议两公开”制度；全面推行信访代办制，推动矛盾在基层就地化解；以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动，引导各族干部群众牢记“六句话”的事实和道理。四是抓实生态农牧业、高标准农田建设、节水增效和农民增收。以主力先锋姿态打好黄河“几字弯”攻坚战，抓好防沙治沙和风电光伏一体化工程，启动“三北”六期规划；集聚各方力量解决草原过牧；加快建设免疫无疫区，年内争取核心区1-2个苏木实现免疫无疫。将高标准农田建设与盐碱地综合利用、高效节水和面源污染防治结合起来一体推进；细化完善盐碱地综合利用试点方案，打造全国样板试点。工程、农艺、管理节水同步发力，加快推进河套灌区续建配套与现代化改造等项目建设，大力推广滴灌技术和节水作物，新增高效节水面积100万亩以上，做好《巴彦淖尔市农业节水灌溉条例》立法，加大地下水超采区治理。发展比较优势明显、带动能力强、就业容量大的县域富民产业，推动65%以上的农牧户与农牧业产业化企业建立紧密型农企利益联结机制，不断增加农牧民的工资性、经营性、财产性收入。
