一、建设历程

2015年12月，科技部批准建设巴彦淖尔国家农业科技园区，是科技部第七批国家农业科技园区。2017年正式启动农高区创建工作。2018年，在国办和科技部相继发布《关于推进农业高新技术产业示范区建设发展的指导意见》（国办发〔2018〕4号）、《关于推进农业高新技术产业示范区建设发展的指导意见》《国家农业高新技术产业示范区建设工作指引》（国科发农〔2018〕150号）后，我市全面推进创建申报工作。2018年11月，成立由市委书记任组长的巴彦淖尔国家农业高新技术产业示范区建设工作领导小组，由分管副市长任组长的巴彦淖尔国家农业高新技术产业示范区专项工作组。2019年，巴彦淖尔农高区创建受到自治区党委、政府高度重视，写入政府工作报告，纳入部区会商、“科技兴蒙”行动重要内容。2019年10月，自治区政府正式向科技部提出创建申请。2020年3月，自治区科技创新领导小组成立由两位副主席任组长的巴彦淖尔国家农业高新技术产业示范区建设工作推进组。7月，通过科技部第二批国家农高区视频考察评审。11月，入选科技部第二批国家农高区拟建设名单，自治区人民政府正式向国务院申报创建巴彦淖尔国家农业高新技术产业示范区。2021年3月，顺利通过科技部组织的现场考察评估。7月，科技部部务会审议通过巴彦淖尔农高区建设发展规划和方案。11月，自治区第十一次党代会报告明确指出“高质量建设巴彦淖尔国家农业高新技术产业示范区”，12月，科技部将巴彦淖尔国家农高区申报请示文件上报国务院。2022年1月，自治区政府工作报告中明确提出“支持巴彦淖尔国家农业高新技术产业示范区创建攻坚”。2022年4月19日，历经5年的创建攻坚，国务院批复建设内蒙古巴彦淖尔国家农业高新技术产业示范区，标志着巴彦淖尔农高区正式迈入了“国家队”的行列，成为全国9家国家农高区之一，内蒙古唯一的国家级农高区。

二、发展规划

    建设意义。建设农高区是巴彦淖尔落实“五大任务”的重要抓手，对于示范引领黄河流域河套灌区现代农业高质量发展，建设国家农畜产品生产基地具有重要战略价值；对于创新农牧融合发展机制，构筑北疆生态安全屏障具有重要实践价值；对于贯彻落实党的二十大精神，实施创新驱动发展战略和乡村振兴战略，推进农业现代化具有重大现实价值。

建设主题。巴彦淖尔国家农高区立足独特资源禀赋和优势特色产业，深入贯彻落实习近平总书记关于河套灌区发展现代农业的重要指示精神，按照科技部总体规划布局，确定以“河套灌区生态农牧业”为建设主题。

主导产业。以硬质小麦、肉羊为主导产业，重点建设硬质小麦和肉羊全产业链技术创新体系，是全国唯一双主导产业的国家农高区。

规划布局。总规划面积139.74平方公里，按照“核心区+示范区”双区布局。核心区8.81平方公里，规划建设用地3.96平方公里。建设“一体三园”（创新创业综合体和食品科技园、生物科技园、农畜产品智慧交易园）。示范区规划建设五大功能区，即数字农业区、生态牧业区、乡村振兴样板区、农高区总部商务区、产城融合发展引领区。

发展定位。按照党中央、国务院决策部署，巴彦淖尔国家农高区努力建设“三区三高地”（全国生态农牧业科技创新发展引领区、“一带一路”农牧业科技合作先行区、农村一二三产业融合发展样板区，创新高地、人才高地、产业高地）。

重点任务。着力解决硬质小麦、肉羊品种创制和牧草蛋白含量提升的问题，提高硬质小麦、肉羊创新发展水平，建设农牧业创新高地、人才高地和产业高地，示范引领黄河流域西北地区农牧业绿色高质量发展，为保障国家粮食安全作出贡献。

总体目标。到2024年，农高区总产值达到184.2亿元，高新技术企业达到29家，农牧民人均可支配收入达到4万元，农牧业科技贡献率提高5个百分点，土地产出率达到每亩8.79万元，劳动生产率达到每人36.84万元。

三、建设成效

    一是集聚了一批创新资源。借助“科技兴蒙”的东风，深化与中国科学院、中国农科院、中国农大、上海交大、江南大学等高校、科研院所产学研合作，建成了中国农业大学河套灌区研究院、上海交大现代农业创新中心、江南大学成果转移转化分中心、硬质小麦、肉羊、农业高效用水、土壤地力提升技术中心等一批高层次创新平台。农高区现拥有自治区级以上各类创新平台载体55个，院士工作站2个、博士科研工作站19个，科技小院5家、3个创新联合体。先后引进任发政、张佳宝、黄冠华、杨劲松等一批科技领军人才，实施了55项重大科技项目，取得了巴麦13号、华蒙肉羊新品系、牛羊胃电胶囊新设备等一批自主创新成果并广泛应用于生产实践。

二是产业规模不断壮大。农高区现有企业（产值500万元以上）78家，其中，高新技术企业26家。2022年总产值为130.8亿元。集聚了兆丰面业、富川科技、美洋洋、鼎业食品、关尔农业等一批以小麦、肉羊、向日葵为主导的全产业链龙头企业。总部基地科技企业孵化器累计入驻企业245家，引育孵化各类项目28个。聚焦主导产业和优势特色产业打造了十个科技成果示范推广基地建，示范带动各旗县区建设农牧业科技园区91个，初步形成了以肉羊、小麦、向日葵为主导的产业集群。

三是重点项目稳步推进。农高区全域10万亩高标准农田项目全部完工。肉羊产业集群、向日葵产业集群、大北农饲料项目建成投产。国家骨干冷链物流基地等重点项目按计划稳步推进。黄河流域西北地区种质基因库竣工投用，建成黄河流域西北地区植物种质资源大数据平台，开发了种质资源管理平台功能并上线运行，已收集并入库种质资源2.6万余份、土样2.9余份。招商引资全面展开，已签约落地项目20个，计划投资59.9亿元。漠恒年产500吨生物发酵生产加工项目预计10月建成投产，牧士年产40万吨畜禽反刍饲料生产加工项目年内建成投产。

四是基础设施逐步完善。核心区基本实现了“七通一平”，打通了断头路，完善了道路绿化、美化工程。建成1.4万平方米的农高区大楼、11.5万平方米的农高区总部基地和1.5万平方米的职业农牧民技术培训中心，打造了2万平方米的农高区会展中心。

四、工作举措

一是强化组织领导，高位推动建设。自治区成立了由两位副主席为组长的农高区建设工作推进组。我市成立了由市委书记为组长的创建工作领导小组，分管副市长任组长的专项推进工作组，统筹谋划重大决策，协调解决突出问题，打破部门、层级界限，优化配置土地、财政、科技、人才等资源要素。在国务院批复后，组建了市委书记任主任、市长任常务副主任的农高区管（筹）委会，管（筹）委会下设办公室，由分管农牧、科技、乡村振兴的副市长担任主任。管（筹）委会办公室下设六个专项工作组，负责推进农高区建设各项工作。

二是突出产业特色，瞄准优势发力。立足硬质小麦优良品质特性，肉羊规模化养殖优势，确立产业主攻方向，以推进种业创新、农畜产品精深加工为主，集中打造硬质小麦和肉羊产业集群。同时，大力发展向日葵、果蔬、饲草、中医药材等优势特色产业，培育引进一批产业带动强的高新技术企业、龙头企业，不断壮大农高区的产业支撑。

三是坚持创新引领，强化科技支撑。推深做实“科技兴蒙”行动，在农高区推进建设农业十大科技创新平台载体行动，刚柔并济引进任发政院士、张佳宝院士、孙其信校长、黄冠华教授、杨劲松研究员等一批科技领军人才，充分依托内蒙古大学、内蒙古农业大学、内蒙古农科院等区内高校、科研院所创新资源，强化河套学院、市农科所等本土优势科技力量，为农高区建设提供强有力的科技支撑。围绕产业链供应链部署创新链，投入科技专项资金近2.9亿元，聚焦主导产业和优势特色产业，组织实施了54项关键技术攻关和成果转化项目。

四是优化工作机制，夯实建设成效。一是强化政策支持。区、市两级围绕土地、科技、金融、人才等资源要素配置，制定出台了专项支持政策，营造了良好的创建环境。特别是自治区每年安排5000万元专项资金，连续5年支持农高区建设，我市按照1:1进行配套，有力推动了农高区创建。我市出台了《关于支持内蒙古巴彦淖尔国家农业高新技术产业示范区高质量发展政策措施》，从财政金融支持、创新平台建设、紧缺人才引进等10个方面支持国家农高区高质量发展。二是完善工作机制。借鉴陕西杨凌、江苏南京、山东黄河三角洲等成功经验，建立了“一专班、一清单、一张图、一专报”工作机制（一专班：农高区管（筹）委会，一清单：农高区建设重点工作任务清单，一张图：农高区重点项目分布图，一专报：巴彦淖尔国家农高区筹委会专报）。出台了《巴彦淖尔国家农高区建设三年行动方案（2022-2024年）》，围绕建设“三区”目标，部署了“五个十”的重点任务，并分年度制定了重点任务分工表，明确时间表和路线图，实行倒排工期，挂图作战。三是强化资金支持。2020-2023年，共投入国家农高区建设专项资金6.87亿元。其中，自治区“科技兴蒙”重点专项投入2亿元，市本级配套资金1.57亿元、政府债券资金3.3亿元。自2023年起，巴彦淖尔市本级连续五年每年安排1亿元专项资金，支持国家农高区建设。

五、下一步工作重点

我们将牢牢把握习近平总书记交给内蒙古的五大任务和在内蒙古考察、巴彦淖尔考察时的重要讲话重要指示精神，紧盯“三区三高地”目标，加快推进“五个十”重点任务。

一是搭建十个科技创新平台。与中国农业大学、中科院、中国农科院、西北农林大学、江南大学等国内知名科研院校合作共建中国农业大学巴彦淖尔研究院，硬质小麦、肉羊、向日葵、玉米、牧草、果蔬、食品、土壤地力提升、农业高效用水等10个技术创新中心。

二是开展十项关键技术攻关。聚焦关键技术难题，采用“揭榜挂帅”“定向委托”等形式，在种业振兴、生态环保、产业链延伸等方面，开展10项关键技术攻关。

三是建设十个科技成果示范推广基地。围绕创新链部署产业链，建设万亩硬质小麦、十万只肉羊高效养殖、万亩设施农业、万亩引黄滴灌水肥一体化、万亩盐碱地改良和耐盐作物试验、万亩果蔬高效种植、千亩农作物看禾选种、千亩优质果品基地，美国金伯利农场、中以农业高效用水国际科技合作等10个科技成果示范推广基地。

四是推动十个重点项目建设。加快10万亩高标准农田建设、小麦和肉羊精深加工、向日葵产业集群、国家骨干冷链物流、内蒙古羊畜产品交易中心、黄河流域西北地区种质基因库、高标准智慧生态农牧场、京东仓储物流基地（数字产业园、京东农场）和基础配套设施等10大重点项目建设。

五是实施十项重点工程。实施人才引育、精准招商、产业提升、品牌建设、创业孵化、交流合作、产业融合、面源污染治理、贸易提升、信息化建设等10项重点工程。