农业生产托管的概念 农业农村部办公厅 财政部办公厅《关于进一步支持农业生产社会化服务工作的通知》农办财(2017)41号明确指出：“农业生产托管是农户等经营主体在不流转土地经营权的条件下，将农业生产中的耕、种、防、收等全部或部分作业环节委托给社会化服务组织完成的农业经营方式。”小农户等经营主体通过生产托管，接受耕、种、防、管、收、储、加、销等全部或部分作业环节的服务，是服务规模经营的重要形式。 此外，农民土地经营权入股和土地经营权流转也是服务农业规模经营的重要形式。土地经营权入股龙头企业和作价出资农民专业合作社(以下统称土地经营权入股)，使农民拥有更多的流转方式选择，让农民分享农业全产业链利润，拓展农民财产性收入来源。同时，也让龙头企业、农民专业合作社获得土地经营权，在更大范围、更高层次上推进农业产业化现代化经营。土地经营权入股，便于土地集中连片，实现规模化经营、标准化生产;便于培育开展适度规模经营的龙头企业和农民专业合作社，为其发展提供物质条件;便于促进农户、家庭农场、龙头企业、农民专业合作社之间构建优势互补、利益共享、风险共担的联结机制，促进适度规模经营的长期稳定，实现小农户和现代农业发展有机衔接。 土地经营权流转相对土地托管和土地经营权入股需要较大的投入：土地流转费和土地经营费相加至少在1000元以上，较大的资金投入加大了土地经营者的风险。但是在国家地方政策的加持下，土地流转对于经营者来讲，自主经营权最大。其弊端就是农民参与度低，全产业链利益链接相对较弱。