随着市县巡察的不断深入，受制于地域限制，巡察组和被巡察对象关系千丝万缕，同学、老乡、领导、亲戚等错综复杂的人际关系，导致巡察的震慑作用明显减弱。“不敢查、不想查、不愿查”等思想导致的基层监督难该如何破解？在四届巴彦淖尔市委第五轮巡察中，巴彦淖尔市委巡察机构通过统筹4个旗县区委巡察工作任务、巡察对象、巡察力量，组织开展交叉巡察，同时加强巡中指导督导，为破解“熟人社会”监督难题做出积极探索。统筹工作任务，压实主体责任

受属地管理、经费保障等多方面问题制约，旗县区之间想要自主开展交叉巡察难度较大。巴彦淖尔市委巡察机构紧密结合工作实际，按照“市级统筹、旗县授权、异地交叉、同步开展”的原则，整合临河区、五原县、杭锦后旗、乌拉特后旗4个旗县区委的巡察力量，采用“甲巡乙、乙巡丙、丙巡丁、丁巡甲”大循环异地交叉巡察的方式，对4个旗县区同步开展交叉巡察工作，避免了因两两互查导致旗县区相互“放水”“卖人情”的可能。在旗县区委巡察工作动员部署会上，由被巡察旗县区党委对异地交叉巡察组进行授权，压实被巡察旗县区党委交叉巡察的主体责任。在被巡察党组织召开进驻动员会时，市委巡察办有关领导、旗县区委巡察工作领导小组组长同时出席会议并讲话，传递出市级统筹安排、助力推进，旗县授权、主体明确的强烈信号，给被巡察党组织形成有力震慑，为争取多方配合奠定坚实基础。统筹巡察对象，切合实际需求

由于各旗县区委巡察工作的进度不一，确定交叉巡察对象时必须充分考虑旗县区委工作大局和巡察工作的实际需求，才能达到事半功倍的效果。市委巡察办要求，由被巡察旗县区委巡察办从本届党委未开展过巡察的对象中，列出3个受到“熟人社会”“人情干扰”因素影响比较大的单位，供市委巡察办备选。市委巡察办通过召开主任办公会议，根据社会反映以及前期调研所了解到的情况，从各旗县区提交的备选名单中研究确定1个被巡察对象开展巡察。统筹巡察力量，强化组织保障

为了拉大监督者与被监督者的距离，利用生面孔开展巡察，市委巡察办牢牢坚持任职、地域、公务“三个回避”原则，为各组统筹分配巡察力量，“人地两疏”消除基层群众在反映问题时的后顾之忧。破解“熟人社会”监督难，关键在破“熟”上下功夫。在人员的选配上，4个交叉巡察组每组配备5人，设组长1名、副组长2名（1名副组长兼联络员）、工作人员2名。其中1名组长、1名副组长和2名成员由异地整建制派出，人员全部由所属旗县区纪检监察、组织、宣传、审计等部门抽调，缩短磨合时间，提高工作效率。另1名副组长同时兼联络员，从被巡察旗县区委巡察机构产生，熟悉当地情况，在巡察汇报、反馈、整改、督查等环节也能够更好地衔接延续。同时，避免在资料整理、数据录入、整改等后续跟进工作阶段，出现因不了解具体情况而“挂空档”的现象。在统筹调配人员过程中，市委巡察办制定工作方案，对合理配置结构、业务培训、座谈研讨、工作纪律、组织生活、后勤保障等方面提出了详细的要求，为交叉巡察工作顺利开展提供组织保障。统筹指导督导，确保巡察实效

交叉巡察组进驻前，针对巡察对象特点，规范工作流程，梳理监督重点，汇编工作指南。动员会后，组织集中培训，科学设置课程，把交叉巡察的要求和方法讲深讲透。巡察期间，市委巡察办经常深入实地统筹安排调研指导，听取工作汇报，查阅相关工作资料，座谈交流，现场进行答疑解惑，规范巡察报告起草框架，修正了各组在巡察工作思路、方式方法上存在的偏差。调研督导过程中，不干预被巡察党组织和交叉巡察组的正常工作，不查阅涉及问题线索等敏感涉密资料，仅作巡察相关业务指导，对提升交叉巡察组工作质量起到重要作用。没了“关系网”的影响，少了“说情风”的干扰，“外来的”巡察组在市委第五轮巡察中共发现问题71个，问题线索14件，下发立行立改通知书15个，发现问题及问题线索的数量和质量较本地常规巡察相比，都有较为明显的提升。