乌兰察布市2019年马铃薯脱毒种薯补贴实施方案 董奇武自媒体 4月1日 · 中国法制与环境杂志社主编 马铃薯是我市主栽作物之一，种薯在马铃薯产业发展中起着至关重要的作用。为了解决马铃薯病害多、产量低、商品性差等问题，有效促进马铃薯产业健康持续发展，市政府决定实施马铃薯脱毒种薯补贴政策。为保障补贴工作顺利实施，特制定本方案。 一、实施目标 （一）发展方向。通过调动马铃薯种植户和种薯生产经营企业两个主体的积极性，提高脱毒种薯应用率和综合高产栽培技术到位率，提升马铃薯的品质和综合生产能力，补齐马铃薯加工原料不足的短板，促进马铃薯产业稳定发展和农民持续增收，努力把我市打造成全国知名的马铃薯种薯生产基地、种薯种植推广基地、优质生态商品薯生产基地和加工专用薯生产基地。 （二）发展目标。全市脱毒种薯覆盖率达到85%以上；马铃薯单产提高15%以上；专用薯推广率达到60%以上。 二、补贴对象、级别、品种及标准 补贴对象：我市马铃薯种植户、合作社和企业等，包括外地来我市流转土地的马铃薯种植户。零散种植户，可由村集体组织统一购种。 补贴级别及品种：补贴级别是原原种及原种；补贴品种是经过试验示范、适宜当地气候特点、市场前景看好的品种，主要品种有冀张薯（8号、12号）、希森（3号、6号）、荷兰（14号、15号）、华颂（7号、11号、33号）、中薯（5号、18号）、V6、V7、V8、兴佳2号、后旗红、民丰红、夏波蒂、思凡特、中加2号、青薯9号、康尼贝克、红美、丽薯6号、大西洋、布尔班克、英尼维特、晋薯16等。 补贴标准：种植原原种补贴200元/亩；50亩以上规模种植户种植原种补贴1元/公斤；50亩以下种植户种植原种补贴0.5元/公斤；按照种植面积核验用种量，以合理的用种量进行补贴。 三、补贴办法 （一）供种企业 参与供种的企业为具有原种生产经营资格的马铃薯种薯生产企业，区内外有供种能力的种薯企业均可参与供种。供种企业供种前要向市农牧局登记备案，市农牧局审查供种企业资质，并将符合要求的供种企业名单向社会公示。公示无异议后，纳入供种企业名录。 （二）补贴程序 1.申报。种植户向所在嘎查村委员会提出申请，村委会、乡镇、旗县逐级上报种植户信息、计划种植面积、购买品种数量和意向购种企业，市农牧局汇总全市马铃薯脱毒种薯补贴供需情况。 2.采购。种植户根据需要在确定的供种企业名录中自行选择种薯企业购种，签订供种合同，开据发票，企业在供种的同时，要将所提供品种的特性、种植技术及其他注意事项以“明白单”的形式发放到种植户手中。 3.核查。马铃薯种植者全价购买脱毒种薯，凭购种发票、购种合同和乡镇的确认书申请补贴。旗县、乡镇、村要组织专人对辖区内马铃薯脱毒种薯补贴的面积和数量进行审核查验，用种上限为水地每亩360斤，旱地每亩260斤，核验补贴数量。将查验结果在嘎查村进行公示，公示无异议后将行政区域内全部嘎查村补贴花名册汇总报送旗县财政、农牧部门。旗县财政、农牧部门抽查审核补贴面积后，经旗县人民政府认定后上报市财政、农牧部门。 4.补贴资金发放。市财政、农牧部门可根据需要对旗县上报面积进行抽查、审核，认定后按程序下拨补贴资金。旗县财政部门收到市财政拨付的补贴资金后，在1个月内将补贴资金拨付给马铃薯种植者。 四、保障措施 （一）加强组织管理。市县两级均要成立马铃薯种薯补贴协调领导小组，办公室设在农牧局。各旗县农牧局要根据本实施方案制定实施细则，做好指导工作。农牧部门负责监督管理，加强对供种企业生产经营监管，加强种薯质量监测，保障种薯质量。财政部门负责补贴资金的申请、拨付和管理。供种工作务于4月10日前完成。 （二）加强良种良法配套。享受脱毒种薯补贴的种植户、合作社和企业，要按照良种配套良法的原则进行种植，配套推广增加密度、增施有机肥，推广地膜覆盖、机械化作业、专用肥和设施栽培的农机农艺措施，切实提高良种良法的覆盖率。农牧部门要抽组技术骨干，采取技术人员直接到村、技术指导直接到田、技术培训直接到户、技术要领直接到人的“四直接”推广模式，做好技术指导服务，推动良种应用面积增加，良法日趋完善，良种和良法累加效应不断增强。 （三）加强监督检查。旗县财政和农牧部门要加强对补贴项目的监督管理，不得虚报脱毒种薯补贴面积，不得套取、挤占、挪用、滞留补贴资金。旗县财政部门安排必要的工作经费，确保脱毒种薯补贴工作顺利进行。市农牧和财政部门组织相关单位在生产关键时期，开展检查、抽查。对管理不规范、技术服务不到位，特别是对挤占、挪用、滞留补贴资金的旗县，市里将通报批评，并追究相关责任人的责任。 （四）加强档案管理。各地要确保程序规范、档案记录手续健全。种植者要有购买脱毒种薯的购买凭证（发票、合同等），供种企业要有销售凭证（发票存根、合同等）等证明，旗县和乡镇要有核准后的到户花名册、核准凭证、影像资料（50亩以上要提供四至信息或图斑）等。 （五）加强政策宣传。各地要通过报纸、电视、广播、网络等宣传马铃薯脱毒种薯补贴政策，提高种植户对马铃薯脱毒种薯推广应用的认识，充分调动使用脱毒种薯的积极性，营造促进马铃薯产业健康快速发展的良好社会氛围。 （六）加强指导，提高加工专用薯的生产能力。通过实施高效节水为主的高标准农田建设项目和种薯补贴政策，引导鼓励种植大户落实加工专用薯订单20万亩，进一步调优马铃薯品种结构，提高马铃薯品质，努力满足加工企业专用薯和消费市场的需求。 来源/市政府办