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  • 贺伟华带队赴河南开展招商考察 　4月25日—28日，市委书记贺伟华带队赴河南，实地考察调研现代农业发展、农产品精深加工、高标准农田建设等情况，学习先进经验，促进交流合作。市委书记贺伟华在漯河市中原食品实验室考察科技创新和技术攻关。市委书记贺伟华在驻马店市西平县老王坡农场考察高标准农田建设项目。　　贺伟华一行实地参观了河南郑州航空港区、中原食品实验室、中国（驻马店）国际农产品加工产业园，走访了郑州、漯河等地的知名食品加工企业，详细了解企业生产流程、经营管理、品牌打造、仓储物流等情况。他说，河南省作为农业强省，农业科技水平全国领先，食品加工业发达，产业链条完备、带动力强。我们要学习借鉴休闲食品、肉类加工、生物科技等方面的经验做法，加大招商引资力度，充分发挥龙头企业带动作用，把产业链条做长、把特色产品做优，不断提升我市现代农牧业发展水平。市委书记贺伟华在郑州思念食品有限公司考察农产品精深加工、速冻食品智能化生产。　　在开封市兰考县高效节水示范区、驻马店市西平县高标准农田示范区，贺伟华围绕高效节水灌溉、农田建设管护、市场化运作等方面，与相关负责人深入交流。他叮嘱随行的相关部门负责同志，要加强沟通对接，把农业深度节水与河套灌区整灌域推进高标准农田建设结合起来，加快技术推广，为我市发展高效节水现代农业奠定基础。　　市领导呼和、赵峻岭参加考察。 作者： 2023/05/11 10:04
  • 《内蒙古自治区党委、自治区人民政府关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》答记者问 访谈嘉宾：                郭占江访谈时间：2023-05-08主要内容：近日，自治区党委和政府印发了《内蒙古自治区党委、自治区人民政府关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）。内蒙古自治区党委农牧办负责同志就《实施意见》有关问题回答了记者提问。            文字实录        主持人：问：《实施意见》的出台背景是什么？2023-05-08 10:13:34嘉宾：郭占江答：习近平总书记强调，全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署。强国必先强农，农强方能国强。没有农业强国就没有整个现代化强国；没有农业农村现代化，社会主义现代化就是不全面的。2022年，内蒙古自治区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，全力推动乡村振兴取得新进展、农牧业农村牧区现代化迈出新步伐。2022年，全区粮食生产实现“十九连丰”，粮食产量达到780亿斤，粮食作物平均单产达到每亩748.1斤，均创历史新高；畜牧业生产实现“十八连稳”，全区猪牛羊禽肉产量278万吨，牛奶产量734万吨；农村牧区常住居民人均可支配收入达到19641元、同比增长7.1%，增速高于全区城镇居民收入和GDP增速；农村牧区人居环境持续改善，乡村治理水平不断提升，农牧业农村牧区发展形势持续向好，农村牧区改革深入推进，农村牧区社会保持稳定安宁。　　今年是贯彻落实党的二十大精神和建设农业强国的开局之年，做好“三农”工作十分重要。2月13日，《中共中央、国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》向社会公开发布，这是新世纪以来中央连续出台的第20个指导“三农”工作的中央一号文件，再次表明党中央加强“三农”工作的鲜明态度，发出重农强农的强烈信号。　　为深入贯彻党中央、国务院关于全面推进乡村振兴的部署要求，全面落实中央农村工作会议和中央一号文件精神，自治区党委和政府制定出台了《实施意见》。《实施意见》锚定加快建设农牧业强区目标要求，以建设国家重要农畜产品生产基地为牵引，紧紧围绕全面推进乡村振兴必须守牢的底线、迫切需要解决的问题，紧紧围绕“扩大数量、提高质量、增加产量”，明确重点任务和政策举措，充分体现了自治区党委和政府始终把“三农三牧”工作摆在重中之重位置、坚持农牧业农村牧区优先发展的坚定决心。2023-05-08 10:13:27主持人：问：《实施意见》的主要内容是什么？2023-05-08 10:15:11嘉宾：郭占江答：《实施意见》共9个部分39项，主要内容可以概括为“稳粮食、守底线、促增收、兴建设、强保障”。“稳粮食”强调抓紧抓好粮食和重要农畜产品稳产保供，加强农牧业基础设施建设，强化农牧业科技和装备支撑，确保全区粮食产量稳定在780亿斤左右。“守底线”强调增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，稳定完善帮扶政策，坚决守住不发生规模性返贫底线。“促增收”强调促进农牧民就业增收、农牧业经营增效，赋予农牧民更加充分的财产权益，拓宽农牧民增收致富渠道。“兴建设”强调加强村庄规划建设，推进农村牧区人居环境整治提升，加强农村牧区基础设施建设，提升基本公共服务能力，扎实推进宜居宜业和美乡村建设。“强保障”强调政策保障和体制机制创新，加强党对“三农三牧”工作的全面领导。2023-05-08 10:15:39主持人：问：在保障国家粮食安全和建设国家重要农畜产品生产基地方面将采取哪些措施？2023-05-08 10:17:58嘉宾：郭占江答：习近平总书记强调，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。《实施意见》对抓紧抓好粮食和重要农畜产品稳产保供作出全面部署，全方位夯实粮食安全根基。　　在目标上，重点是稳面积、提单产、力争多增产。一是面积要稳住。继续将粮食生产目标任务下达各盟市，分区域推广大豆、玉米等作物单产提高技术，开展吨粮田创建，确保全区粮食产量稳定在780亿斤左右。同时，加力扩种大豆油料，实施耕地轮作项目，探索利用盐碱地种植大豆，扎实推进大豆玉米带状复合种植，稳定油菜种植面积。二是产能要提升。《实施意见》提出，要落实好国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动，打造300万亩高产高效典型。大力推进奶业振兴，做大做强奶业产业链，力争2023年奶业全产业链产值突破2000亿元。加快发展现代设施农业，建设设施农业高产高效示范区，力争新增设施农业面积20万亩左右。做大做强现代设施畜牧业，扩大中东部地区肉牛养殖，推动肉羊养殖向玉米主产区集中，稳定优势区生猪产能。要树立大食物观，加快构建多元化食物供给体系，丰富“菜篮子”产品供给。　　在措施上，重点强化藏粮于地、藏粮于技的物质基础。一是强化基础设施建设。加强耕地保护和用途管控，严格规范耕地占补平衡管理，严格控制耕地转为其他农用地。制定永久基本农田全部建成高标准农田规划，完成395万亩高标准农田建设任务。二是强化科技装备支撑。推动农牧业关键核心技术攻关，深入实施种业振兴行动，开展育种攻关。强化农机装备研发推广，完善农机购置与应用补贴政策，推动作业量与补贴有效挂钩。　　在政策上，重点是健全农民种粮挣钱得利、地方抓粮担责尽义的机制保障，充分调动地方抓粮、农民种粮积极性。一是抓责任落实。强化党委和政府耕地保护和粮食安全责任制考核，以责任落实推动政策落实和工作落实。二是抓政策引导。健全种粮农民收益保障机制，落实三大主粮完全成本保险和种植收入保险政策。继续落实产粮（油）大县奖励政策。完善农资保供稳价应对机制。2023-05-08 10:18:21主持人：问：在巩固拓展脱贫攻坚成果、守住不发生规模性返贫底线方面，我区将采取哪些举措？2023-05-08 10:21:43嘉宾：郭占江答：习近平总书记在党的二十大报告中指出，巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。《实施意见》继续将巩固拓展脱贫攻坚成果，作为底线任务之一进行强调部署。一是抓监测帮扶落实。实行日常动态监测和定期集中排查相结合，进一步提升识别精准性、帮扶针对性，及时化解因疫因病因灾等返贫致贫风险隐患。实行分类帮扶，对有劳动能力、有意愿的监测户，落实开发式帮扶措施；对因病因残导致丧失劳动能力或无劳动能力的，做好兜底保障。二是抓发展动力培育。把增加脱贫群众收入作为根本要求，把促进脱贫旗县加快发展作为主攻方向，更加注重扶志扶智，聚焦产业就业，不断缩小收入差距、发展差距，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。用好中央和自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金，重点支持补上技术、设施、营销等短板。实施防止返贫就业攻坚行动，保持脱贫人口就业规模总体稳定。三是抓帮扶政策完善。全面落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策，持续加强易地搬迁后续扶持，巩固易地搬迁脱贫成果。引导金融机构细化对脱贫地区的支持措施，保持脱贫地区信贷投放力度不减。深化京蒙协作、中央单位定点帮扶、“万企兴万村”行动等帮扶机制，促进形成防止返贫工作合力。发挥好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估“指挥棒”作用，压紧压实各级责任。2023-05-08 10:22:06主持人：问：在拓宽农牧民增收渠道方面采取哪些利好政策？2023-05-08 10:24:34嘉宾：郭占江答：习近平总书记强调，要坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，千方百计拓宽农民增收致富渠道。对此，《实施意见》提出了政策支持措施，重点抓好以下四个方面：　　一是稳定就业增加工资性收入。我区农牧民工资性收入还有很大增长空间。要落实好国家各项稳岗纾困政策，加强就业培训，提高就业技能，创造就业机会，稳定农牧民工就业。同时，将大力发展县域富民产业，聚焦玉米、奶业、肉牛、肉羊、羊绒、马铃薯、饲草7大重点产业链，深入实施延链强链补链行动，吸纳农村牧区富余劳动力就近就地就业。　　二是经营增效提升经营性收入。我区家庭经营净收入是农牧民增收的主力。要深入开展新型农牧业经营主体提升行动，积极创建合作社示范社和示范家庭农牧场，鼓励服务组织积极创新服务方式，发展多环节、全程生产托管等服务模式，提高服务质量，带动小农牧户实现节本增效、提质增效、营销增效。　　三是财产赋权增加财产性收入。我区财产净收入还有很大潜力可以挖掘。要深化农村牧区土地制度改革，扎实搞好确权，稳步推进赋权，有序实现活权，赋予农牧民更加充分的财产权益，创造条件增加农牧民财产性收入，让农牧民更多分享改革红利。　　四是政策保障拓展转移性收入。我区转移净收入是农牧民特别是脱贫人口、农村牧区低收入人口收入的重要组成部分。继续积极争取惠农惠牧政策补助补贴，确保农牧民转移性收入逐年增长。同时，加大政策宣传解读力度，讲清好政策、算好补贴账，让农牧民群众吃上增收“定心丸”。2023-05-08 10:25:04主持人：问：如何推动乡村产业高质量发展？有哪些重点任务？2023-05-08 10:27:30嘉宾：郭占江答：在去年年底召开的中央农村工作会议上，习近平总书记明确要求做好“土特产”文章。《实施意见》据此对乡村产业高质量发展作出了具体部署，提出三项重点任务。　　一是在彰显特色上下功夫。乡村产业发展的关键是用好一方水土，开发乡土资源。聚焦品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，制定建设国家重要农畜产品生产基地促进条例和奶业肉业振兴条例，出台肉牛、肉羊、马铃薯、羊绒、饲草等产业链支持政策措施，全力推动农牧业重点产业链建设。　　二是在产业融合上下功夫。纵向上，贯通产加销。做大做强农畜产品加工业和流通业，大力发展预制菜肴等精深加工，发展牛羊肉精细分割、冷鲜肉加工、熟食制作，促进“运畜”向“运肉”转变，力争主要农畜产品加工转化率达到72%。横向上，融合农文旅。加快发展现代乡村服务业，支持发展乡村餐饮购物、文化体育、旅游休闲、养老托幼、信息中介等生活服务，推动乡村由卖产品向同时卖服务转变。　　三是在优化布局上下功夫。以各类产业园区建设为抓手，完善县乡村产业空间布局，着力提升县域产业承载和配套服务功能，增强重点镇集聚功能，引导农产品加工企业向产地下沉、向园区集中，打造城乡联动的产业集群。2023-05-08 10:27:55主持人：问：自治区对推进宜居宜业和美乡村建设作出哪些具体部署？2023-05-08 10:29:24嘉宾：郭占江答：习近平总书记强调，要一体推进农业现代化和农村现代化，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。《实施意见》对建设宜居宜业和美乡村作出了具体部署，重点是硬件、软件两手抓。　　一手抓硬件建设。以农村牧区人居环境整治提升、乡村基础设施建设、基本公共服务能力提升等为重点，有力有序推进乡村建设。坚持县域统筹，分区分类编制村庄规划。用好城乡建设用地“增减挂钩”政策，优先保障农牧民居住、乡村基础设施、公共服务空间和产业用地需求。推进农村牧区户厕问题整改，新建改建农村牧区卫生户厕6万个。新扩建农村牧区供水保障工程500处、边境地区分散式水源点工程820处。有序推进农村牧区教育、医疗、养老、未成年人关爱等重点工作。同时，要充分尊重农牧民意愿，多听群众意见，引导农牧民全程参与乡村建设。　　一手抓软件建设。不断完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村牧区既充满活力又稳定有序。一是加强和改进乡村治理。完善基层社会治理体系，提升网格化服务管理水平。深化乡村治理体系建设试点，推广应用积分制、清单制、数字化、接诉即办等治理方式，提升乡村治理效能。二是加强农村牧区精神文明建设。广泛开展党的二十大精神群众性宣传宣讲，在农村牧区开展听党话、感党恩、跟党走宣传教育活动和“党的声音进万家”主题文明实践活动。持续推进农村牧区移风易俗，通过制定规范、强化村规民约等方式，集中治理高价彩礼、人情攀比、薄养厚葬、铺张浪费等突出问题。2023-05-08 10:29:08主持人：问：农牧业农村牧区领域在强化政策保障和体制机制创新方面有哪些政策亮点？2023-05-08 10:31:31嘉宾：郭占江答：全面推进乡村振兴，加快建设农业强国，需要真刀真枪地干，需要真金白银地投，要形成政策合力和工作合力。《实施意见》重点从投入、人才、体制机制保障等方面提出政策亮点。第一，健全乡村振兴的多元投入机制。一是政府投入。强调坚持把农牧业农村牧区作为一般公共预算优先保障领域，压实政府投入责任，稳步提高土地出让收益用于农牧业农村牧区比例，将符合条件的乡村振兴项目纳入地方政府债券支持范围。二是金融投入。引导金融机构加大农牧金融、普惠金融信贷投放力度，鼓励金融机构在保障粮食安全、支持种业振兴、健全农村牧区金融服务体系方面探索创新。三是社会资本投入。健全政府投资与金融、社会投入联动机制，鼓励将符合条件的项目打捆打包按规定由市场主体来实施，撬动金融和社会资本按市场化原则更多投向农牧业农村牧区。第二，加强乡村人才队伍建设。统筹推进新型农牧业经营和服务主体能力提升、种养加能手技能培训、农村牧区创新创业者培养等行动，培育高素质农牧民1.5万人以上，培育乡村产业振兴“头雁”780名。完善城市专业技术人才定期服务乡村的激励机制，对长期服务乡村的在职务晋升、职称评定方面予以适当倾斜。持续实施乡村振兴巾帼行动、大学生志愿服务乡村振兴计划。第三，健全乡村振兴推进机制。一是全面落实乡村振兴责任制。坚持五级书记抓乡村振兴，各级党政一把手要亲自谋划部署、亲自组织推动，旗县委书记要把主要精力放在“三农三牧”工作上，当好一线总指挥。二是完善乡村振兴督查考核机制。统筹开展乡村振兴战略实绩考核、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估，将抓党建促乡村振兴情况作为盟市、旗县、乡镇三级党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，推动乡村振兴各项任务落到实处。2023-05-08 10:32:49主持人：问：在深化农村牧区改革方面作出了哪些部署安排？2023-05-08 10:34:11嘉宾：郭占江答：习近平总书记强调，加快建设农业强国，迫切需要改革增动力、添活力。新时代新征程深化农村改革总的思路是，继续把住处理好农民和土地关系这条主线，搞好农村集体资源资产的权利分置和权能完善，让广大农民在改革中分享更多成果。《实施意见》主要从两个方面作出部署安排。　　一是深化农村牧区土地制度改革。主要是统筹推进农村牧区承包地、宅基地、集体经营性建设用地三块地的改革。承包地方面，重点是稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，总结可复制可推广的延包工作模式。探索在尊重农民意愿的前提下，解决好土地细碎化问题。宅基地方面，重点是稳慎推进农村牧区宅基地制度改革和乱占耕地建房住宅类房屋专项整治两项试点。探索宅基地“三权分置”有效实现形式。集体经营性建设用地方面，重点是稳慎推进10个旗县农村牧区集体经营性建设用地入市试点，探索建立兼顾国家、农村牧区集体经济组织和农牧民利益的土地增值收益有效调节机制。　　二是发展新型农村牧区集体经济。重点是巩固拓展农村牧区集体产权制度改革成果，既要鼓励集体经济组织健全完善运行机制和收益分配机制，也要积极探索多样化发展途径，开展资源发包、物业出租、居间服务、资产使用权入股等风险较小、收益稳定的经营活动，提高集体经济收入和服务带动能力。同时，要健全农村牧区集体资产监管体系，充分保障集体成员的知情权、参与权、经营权。2023-05-08 10:35:39 作者： 2023/05/11 10:03
  • “科创中国”乡村振兴五大行动之百县千村融媒体行动走进巴彦淖尔市  今日国土杂志社 2023本刊讯  2月16日，中国国土经济学会、中国科协“科创中国”乡村振兴联合体受内蒙古创新方法研究会邀请参加“智惠行动·百会百县乡村行”并举办“科创中国”乡村振兴百县千村五大行动之一融媒体行动（直播销售）帮扶培训班。中国国土经济学会、“科创中国”乡村振兴联合体融媒体中心副主任蒋正博、特约电商导师吴凌峰，共同前往巴彦淖尔市进行宣讲培训。2023内蒙古自治区“百名专家走进盟市旗县科普传播行”春季活动巴彦淖尔市站活动顺利召开，活动由巴彦淖尔临河区科协主席张婧主持，特约电商导师吴凌峰围绕企业如何建立直播电商长效经营机制展开直播带货培训会，此次培训活动200余人参加，有望为带动当地农副产品的品牌化打造、打开销售新思路，为乡村振兴贡献一番力量。内蒙古创新方法研究会副秘书长杨建民、中国国土经济学会、“科创中国”乡村振兴联合体融媒体中心副主任蒋正博前往巴彦淖尔市科协与巴彦淖尔市科协就“科创中国”乡村振兴百县千村工程开展对接会，出席参加会议的有巴彦淖尔市科协主席格日乐、内蒙古创新方法研究会副秘书长杨建民、中国国土经济学会、“科创中国”乡村振兴联合体融媒体中心副主任蒋正博等人。蒋正博介绍了“科创中国”乡村振兴百县千村工程的背景、意义以及设计的五大行动五大保障和已经与30个“科创中国”试点城市中的县市对接情况巴彦淖尔市科协表示将加强与国土经济学会、乡村振兴联合体的沟通对接，通过科技和数字经济来推进本市经济社会发展，非常感谢学会派专家为我们培训，希望这样的培训能够系统的展开，带动当地农副产品的品牌化打造、销售一体化。“能为助力乡村振兴、推动科技科普资源下沉基层、服务基层，进一步提升乡村特色产业发展，我们还将持续与各县市展开密切联系、进一步落实合作项目，为“科创中国”百县千村人民群众经济社会生活的高质量发展作出社会组织应有贡献。”蒋正博说。END 作者： 2023/05/09 16:13
  • 为人才助力 为创新加速 内蒙古科研经费管理改革初见成效 创新巴彦淖尔从勇攀科技高峰到推动高质量发展，从抗击新冠病毒感染的硬核力量到发展改善民生的累累硕果，科技的分量，呈现出前所未有之重。“把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”“科技政策要扎实落地”，每一个重要的历史时刻，党中央都为建设科技强国指明新方向。科研经费管理改革，在深化科技体制改革中发挥着“牵一发而动全身”的关键作用——将技术路线决定权和经费使用权充分赋予科研人员，科研单位才能占据主动位置，进一步解放科研活力、释放创新动能。紧跟国家脚步，让内蒙古高质量发展动能更加澎湃。2022年6月，自治区印发《关于改革完善内蒙古自治区本级财政科研经费管理的实施意见》（以下简称《实施意见》），赋予科研人员更大的科研项目经费管理自主权，加大科研人员激励力度，减轻科研人员事务性负担，激发科研人员创新潜能，为高水平科技自立自强提供有力支撑。改革向“下一步”推进了一年，科技部门和科研单位做了哪些有益探索？束缚科研人员手脚的政策障碍是否移除？解放科研单位生产力的改革是否向纵深发展？记者带你一探究竟。“放管服落”  释放科研动能三分部署，七分落实。政策落实得好不好，极大地影响了改革成效。科研经费管理改革，同样需要各方一起努力，切实落地落实落细。奔着问题去，瞄准症结做。为避免科研项目出现“等米下锅”的情况，自治区探索完善拨付流程，在盟市实施科研项目经费拨付“直通车”举措，确保科研经费拨付环环相扣，减少在途时间。乌海市是我区首批直拨机制试点城市，2022年以来，自治区科技经费拨付率实现100%，确保了“黄河流域内蒙古段湖泊底泥污染控制与生态化利用关键技术研究”等关系着落实党中央决策部署和自治区党委工作要求布局的科技科研项目的顺利实施，对筑牢祖国北方重要生态安全屏障具有重要意义。△ 乌海湖底泥保水改性及现场种植试验“通过‘直通车’快速下达，让项目单位及时享受到鼓励创新的改革红利。”巴彦淖尔市科技局局长杨焕枝介绍，2022年，自治区支持巴彦淖尔国家农业高新技术产业示范区科技支撑项目经费由以往的“属地管理拨付”改进为“直接拨付”，在指标文件下达后，专项资金由市财政局直接拨付至项目单位。在激发企业创业创新能力上下“重”功夫。“下放该放的不犹豫，管住该管的不松手，在‘放管服’的同时，确保资金使用规范高效，促进形成充满活力的科技管理和运行机制。”鄂尔多斯市科技局资源配置与管理科科长张智勇介绍，为解决企业不敢投、不愿意投等情况，鄂尔多斯突破先立项再自筹的限制，鼓励企业先行研发投入、加大研发投入力度，比如企业在项目立项前6个月大额购入设备可算项目自筹资金，解决企业配套资金不足难题，全力释放科技创新潜能。自治区重大创新平台（基地）建设科技支撑项目、科技创新重大示范工程、重点研发计划等科技资金2亿多元……“真金白银”为企业科技创新普降“及时雨”。2022年上半年，鄂尔多斯市下达惠企科技专项资金21128万元，共资助、奖补项目262项，惠及科技创新主体146家，其中企业单位108家，非企业单位38家。“落实‘经费服务于人’的理念，是《实施意见》的基本遵循和鲜明主旨。”通辽市科技局局长白斯勤认为，要努力提供更多、更好、更优质的服务，让科研人员切身感受到创新环境的真情暖意。2022年，通辽市科技局在开展“企业大走访大宣讲”活动中，深入规上企业、高新技术企业、科技型中小企业等200余家企业开展“面对面”辅导和“点对点”服务，让政策红利更快、更直接惠及科研一线。内蒙古不断探索科研经费更加行之有效的配置和使用机制，持续激发政府、高校、研究机构与企业等参与各方的机制创新能力。“落地见效”  找准痛点打通堵点高校和科研院所是服务地方经济建设和社会发展的创新主体，作为推动科技进步的最前线，持续为他们营造激发创新潜力的环境、赋予科研自主权尤为关键。报销手续繁琐是科研经费管理的一大“痛点”，为贴近科研人员和科研项目的需求，《实施意见》明确扩大“包干制”范围，给予他们更大财物支配权，摆脱“贴票”“找票”等问题，让科研人员不再当“会计”。现在，内蒙古工业大学科研人员不用去财务业务大厅办理出差审批、报销审批流程，只需打开手机APP就能轻松完成相关业务。“到的是什么账，不再靠猜，报的账什么时候到，不再靠问，报账情况直观明了。”内蒙古工业大学财务处处长吴永军表示，根据《实施意见》加强科研经费报销的信息化建设要求，学校先试先行开发无纸化办公软件，科研人员只需将所有票据送到学校财务处进行存档，让数字信息“多跑路”，科研人员“少跑路”。“学校对国内差旅费中的伙食补助费、市内交通费和难以取得发票的住宿费实行‘包干制’，两万元以下的项目经费支出无需审批，项目负责人可直接根据财务规定报销，大大节约了科研人员的时间，也加快了科研项目的研究效率。”内蒙古师范大学副教授张永明介绍。△ 段利民（右一）在采煤沉陷区开展水环境调查试验“过去承担科研项目时，经常要在预算编制上投入不少的时间和精力。”内蒙古农业大学副研究员段利民坦言，项目经费包干让科研人员从以前较为细致的经费预算、报账等环节中释放出来，赋予了科研人员更大的经费管理自主权，更好地激励青年科研人员潜心钻研探索的积极性和创造性。为营造更加宽松自由的创新环境，充分发挥高校院所在创新源头中的作用，2020年、2021年，自治区自然科学基金“杰青”项目推行经费包干制试点。作为首批试点经费“包干制”受益者，段利民2020年获批了自治区杰出青年基金项目，他说：“目前该项目经费支出规范、顺畅，支撑了一系列科研成果的有效产出，科研项目与经费管理改革起到了重要的推动作用。”△ 马艳红在观察农作物生长情况内蒙古农业大学积极探索推动报销数字化、无纸化，在财务报销中通过网上报账简化报销流程、缩短报销时间，减轻科研人员“包袱”，“轻装上阵”搞科研。教授马艳红感触颇深：“科研经费管理改革的实施大大减少了不必要的事务性工作，学校2022年度协助科研团队招聘科研财务助理30余名，同时不断完善科技评价体系，让科研人员铆足劲头搞科研。”打好激励“组合拳”，激发科研人员创新创造活力。“人是科研工作的核心，我们要让科研人员的工作业绩得到应有的认可与尊重。”内蒙古医科大学附属医院科研部副部长王雅晳介绍，去年医院根据职称、岗位的不同，制定了不同的考核目标，并加入奖励内容。这样的标准的制定，使考核工作更加科学、合理及有效，也更明确了科室及个人的科研基本工作量，同时加入激励机制，让科室和个人把科研作为工作及成长的重要内容，体现了科技创新的价值。“通过绩效评价奖优罚劣，对于执行情况良好的团队在下年预算安排时予以适当增加，反之则扣减，提高各团队的预算执行进度。”中国农科院草原所财务管理处负责人夏燕表示，草原所全面开展绩效预算指标评价工作，在项目绩效管理责任上明确“谁支出、谁负责”，有效提高了财政资金的使用效益，同时发挥了稳定性经费的撬动成效，激发了创新团队争取竞争性经费和政府购买服务的潜能，有效解决财政专项资金制度“瓶颈”，扩展了收入保障渠道，增加了研究所收入支配权。内蒙古大学贯彻落实增加以知识价值为导向的分配政策，让科研人员从成果转化中获得更大收益。内蒙古大学科技处副处长刘全生介绍，学校加大对科研人员成果股权、期权激励力度，探索赋予其所有权或长期使用权，科技成果转化个人收益部分不低于转化净收益总数的80%，科技成果转化现金奖励计入学校绩效工资总量，但不受核定的绩效工资总量限制，不作为核定下一年度绩效工资总量的基数，充分激发和调动科研人员创新活力。窥一斑而见全豹，观滴水可知沧海。“创新之道，唯在得人”成为各高校营造良好的科技创新环境的“铁律”。改革脚步仍在继续。就在今年全国两会召开前夕，中办、国办印发了《关于完善科技激励机制的意见》，是我国首次围绕科技激励专门制定的全国性政策文件。我区第一时间印发的《关于进一步强化科技激励的若干措施》提出了进一步贯彻落实中央文件精神的政策举措，也为推动政策落地生根打下了坚实的基础，让科技激励机制有章可循。△ 孙志宏在做实验全国政协委员、内蒙古农业大学食品学院教授孙志宏认为，内蒙古科技激励机制在探索中不断成熟、日臻完善，始终把加快完善科技激励机制作为促进科技创新的重要保障，加快各项支持政策落地，优化创新环境，激发创新活力，为创新人才脱颖而出、尽展才华创造良好环境，为实现科技自立自强、建成科技强国的奋斗目标汇聚起科技界强大力量。未来可期，内蒙古有信心加快走出一条从人才强、科技强到产业强、经济强的创新发展新路径。来源：内蒙古日报 作者： 2023/05/04 15:25
  • 五四青年节：担当时代责任 谱写青春华章 创新巴彦淖尔 今年，我们将迎来“五四”运动104周年，建团101周年。五四青年节，是我国独有的一个节日。何谓青年？不仅有少年人鲜衣怒马的意气，还多了一份成年人该有的铿锵有力的担当。 01由来和意义五四青年节源于历史上有名的五四运动，也就是1919年的五四运动，五四运动是一次彻底的反帝反封建的爱国主义运动，当年巴黎和会上中国外交的失败直接引发了这场轰轰烈烈的爱国主义运动。同时五四运动也是我国新民主主义革命的开端，是重要的转折点，在我国历史上具有划时代的意义！虽然五四青年节源于1919年的五四运动，但是五四青年节并不是设立于1919年，而是设立于1949年，1949年我国政务院开始正式宣布将每年的五月四日设定为“中国青年节”，也就是我们所说的五四青年节。 02共青团团史介绍回首百年征程，道阻且长，对每个中国人来说都是一段难忘的岁月，尤其是这个世纪初叶的历史，更是令每个中华热血儿女刻骨铭心。在那时，八个国家的侵略军肆虐京城的屈辱以及随之而来的亡国灭种的危机沉重地压在中国人的心头。虽然1911年的辛亥革命曾经给危机四伏的中国带来了一丝光亮，但是很快就被军阀混战的硝烟所淹没。灾难深重的中国人民只能背负着三座大山，在漫漫的长夜中，蹒跚行进。十月革命的炮声，让中国人民看到了光明；马克思主义的传入，使中国人民获得了新的思想武装。伴随着中国共产党的创建活动，中国青年以前所未有的姿态，站在了时代斗争的前沿。1919年5月4日，天安门前的呐喊震惊了神州大地，赵家楼的大火照亮了世界东方的天际。伴随历史新时期的到来，中国社会舞台上开始奏响激越的青春旋律。　1920年8月，在共产国际的帮助下，中国工人阶级最密集的中心城市上海首先建立了共产主义小组。在这个党的早期组织的筹建过程中，共产党的发起人李大钊、陈独秀等人就对发展中国青年运动、在青年中培养和挑选预备党员的工作给予了极大的关注。因此，上海共产主义小组一成立，陈独秀便指派小组内最年轻的成员俞秀松组建社会主义青年团。8月22日，上海社会主义青年团由俞秀松、施存统等8人正式发起建立。继上海青年团早期组织成立之后，1920年秋至1921年春，北京、武汉、广州、长沙等地的革命青年分别在李大钊、董必武、谭平山、毛泽东等人的领导下，也在当地建立了社会主义青年团的早期组织，向广大人民群众宣传马克思主义观点和党的各种主张，大力推进中国民族解放运动的开展。中国共产党成立后，就立即研究了在各地建立和发展社会主义青年团，并且将它作为党的预备学校的问题，派出了许多党员去加强对各地团的早期组织的领导工作。1922年5月5日，中国社会主义青年团第一次全国代表大会在广州市东园隆重开幕。大会共开了6天，举行了8次会议，于5月10日胜利闭幕。会议完成了青年团的创建工作，通过了团的《纲领》和《章程》，并且一致决议中国社会主义青年团加入青年共产国际。至此，中国的青年团组织实现了思想上、组织上的完全统一，中国青年运动从此有了自己的核心。大革命的浪潮汹涌澎湃，革命形势迅速发展，时代又赋予了青年团新的庄严使命。为了不辜负时代的重托，中国社会主义青年团于1925年1月26日至30日在上海召开第三次全国代表大会。这次会议发表了《大会宣言》。在这个《宣言》中，青年团郑重宣告：我们决议不再使用“以前那种不甚合当的‘社会主义青年团’的名称”，青年团正式更名为“中国共产主义青年团”。纵观历史，注目今朝，我们的共青团无愧于中国青年先进组织的光荣称号，无愧于抛头颅洒热血的革命先烈，无愧于我们的祖国，无愧于我们的人民，乃是忠于党、忠于人民，为我国青年所拥护和爱戴的革命组织。 03当代青年人应如何作为104年前，中国有一群青年，在那个风雨如晦的年代，像一道闪电划破夜空，给社会带去了新希望，名之“新青年”。他们敢于为真理和正义而战，挺起脊梁，朝气蓬勃，不畏黑暗，勇敢发声。104年后，他们的精神传承着，也激励着新一代的青年人，一批又一批的青年，成为民族的希望与脊梁，他们发愤图强，以只争朝夕的精神为理想而奋斗。正如毛泽东在《沁园春·长沙》中写道：恰同学少年，风华正茂，书生意气，挥斥方遒。指点江山，激扬文字，粪土当年万户侯。 曾记否，到中流击水，浪遏飞舟？立身于中国百年之未有的大变局中，作为当代新青年，我们要持续发扬五四精神，培养爱国情怀，做好本职工作，为中国特色社会主义伟大事业继续奋斗；要练就过硬本领，在学习中增长专业知识、锤炼坚毅品格，为民族复兴注入强大的青春力量。 作者： 2023/05/04 15:23
  • 市水利综合行政执法支队积极治理违法取用黄河水行为 巴彦淖尔市水利局 2023-04-26 18:58水利综合行政执法支队执法人员在黄河临河段巡查工作中，在双河镇马场地六八社险工段内桩号17公里处，发现一起违法在黄河河道内私架取水设备，进行抽取黄河水事件。执法人员及时予以制止，在执法人员现场监督下拆除了取水设备，并对当事人进行了《中华人民黄河保护法黄河保护法》、《中华人民共和国水法》等水法律法规教育。供稿：市水利综合行政执法支队 作者： 2023/04/28 10:37
  • 市科技局召开2023年全面从严治党暨党风廉政建设工作会议 创新巴彦淖尔 4月26日，市科技局召开2023年全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，会议传达了市纪委五届三次全会精神，总结了2022年度工作并对2023年度全面从严治党和党风廉政建设工作进行了全面安排部署。市科技局党组成员、副局长卢生波主持会议，市科技局党组书记贾培新，市纪委监委派驻教育局纪检监察组组长张双龙出席会议并讲话，市科技局领导班子成员，机关各科室和局属事业单位全体干部职工参加会议。贾培新指出2022年，在市委的坚强领导下，市科技局各级党组织以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕学习贯彻党的二十大这条主线，以担当作为、狠抓落实“五大行动”为抓手，坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，坚定不移推动机关党建高质量发展，推动科技创新事业迈出新步伐、取得新成效。为加快建设创新巴彦淖尔提供了坚强政治保证。贾培新强调2023年是贯彻落实党的二十大精神开局之年，是巴彦淖尔开启现代化建设新征程，实现经济发展提档升级、赶超跨越的关键之年，做好全面从严治党和党风廉政建设工作责任重大、意义重大。全市科技系统各级党组织要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于机关党建工作重要讲话和指示批示精神，认真落实市委五届四次全会、市纪委五届三次全会要求，坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，以党的政治建设为统领，以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，以深化拓展担当作为、狠抓落实“五大行动”为抓手，落实好各项工作职责，在解放思想、端正理念、守正创新中推动机关党建高质量发展，为加快建设创新型巴彦淖尔提供坚强政治保证。重点做好以下五个方面的工作:一是突出政治建设，牢牢把握正确政治方向。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，在坚决贯彻中强化政治担当。二是强化理论武装，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。持续深入学习宣传贯彻党的二十大精神，精心组织开展主题教育，全面压实意识形态责任。三是着力固本强基，切实增强党组织政治功能和组织功能。全面提升基层党组织建设水平，从严做好党员教育管理监督，进一步抓好统战和群团工作。四是持续正风肃纪，营造风清气正干事创业的良好政治生态。持续强化政治监督，持续加强改进作风建设，持续形成监督合力。五是狠抓工作落实，持续推动党建工作提质增效。压紧压实全面从严治党责任，深化拓展“五大行动”，坚持和加强党对科技工作的全面领导。会上，市纪委监委派驻市教育局纪检监察组组长张双龙充分肯定了市科技局2022年在全面从严治党和党风廉政建设工作上取得的成绩，同时对2023年度全面从严治党和党风廉政建设工作提出四点意见：一是强化政治监督，压紧压实主体责任。二是做实日常监督，持续深化监督效能。三是突出专项监督，盯紧盯牢重点领域。四是注重自身建设，全面提升素质本利。会上，市科技局领导班子成员还签订了廉政承诺书。 作者： 2023/04/28 09:56
  • 加强标准化制定，规范产业健康有序发展 创新巴彦淖尔 加强标准化制定，规范产业健康有序发展为有效解决葵花籽加工、分级和销售等环节缺少统一的生产标准和规范性评价方法等问题，我市相关科研院所和科技型企业积极开展科技创新和标准化生产工作，联合制定了《河套食用葵花籽（DB15/T 2780-2022）》《河套食用葵花籽精选加工技术规程（DB15/T 2787-2022）》两项地方标准，为葵花籽加工、分级和销售等环节统一标准提供了依据，有效助力葵花籽产业实现高附加值化发展。其中，《河套食用葵花籽（DB15/T 2780-2022）》适用于河套食用葵花籽产品的加工、检验和销售环节，明确了食用葵花籽的品质、理化指标、真菌毒素限量、污染物限量、致病菌限量、农药残留限量等指标，利于快速确定产品等级和产品质量。《河套食用葵花籽精选加工技术规程（DB15/T 2787-2022）》适用于河套食用葵花籽的精选加工，明确了食用葵花籽精选加工原料、加工条件、工艺流程、加工技术要求、记录、标志、包装等要求，使得加工企业有据可依，保证了葵花籽产品的质量，对形成规范化的产品市场起到了推动作用。下一步,市科技局将加快前瞻性、先导性、引领性技术标准布局，推进技术攻关、科技创新、标准研制与产业发展的有效衔接和耦合互动。鼓励企业将重要创新技术指标、主要参数等融入标准，提升标准科技含量，为巴彦淖尔市高质量发展提供支撑。 作者： 2023/04/28 09:52
  • 二十届中央深改委首次会议，释放哪些重磅信号？ 创新巴彦淖尔 4月21日，二十届中央全面深化改革委员会第一次会议召开。这是二十届中央全面深化改革委员会首次对外亮相。本次会议重点提及一个主题：全面深化改革；三个议题：科技创新、国有经济、民营经济。分量不言而喻。科技创新首先来看看科技创新。科技创新是高质量发展的强大驱动力。当前，国际形势不稳定性不确定性增多，后疫情时代下世界经济滞胀风险难以避免，全球产业链供应链面临重构，科技创新成为国际战略博弈的主要战场，围绕科技制高点的竞争越发激烈。加快实现高水平科技自立自强，必须强化企业科技创新主体地位，加快转变政府科技管理职能，营造良好创新生态，不断激发创新主体活力。二十届中央全面深化改革委员会第一次会议关注重点之一，就是企业在科技创新中的主体地位。企业离市场最近，对市场需求反应灵敏，适应市场需求进行创新的愿望强烈。新时代十年，我国企业科技创新主体地位不断增强，创新要素加速向企业汇聚。自主创新是企业的生命，是企业爬坡过坎、发展壮大的根本。关键核心技术必须牢牢掌握在自己手里。这次会议指出，强化企业科技创新主体地位，是深化科技体制改革、推动实现高水平科技自立自强的关键举措。围绕“为谁创新、谁来创新、创新什么、如何创新”，会议也作出了相关部署。习近平总书记念兹在兹，每次在地方考察调研，创新是他最关注的方面之一。总书记多次走进企业研发一线，反复强调关键核心技术的重要性，并为广大企业指出了依靠自主创新、突破关键核心技术的路径和方向。“要强化企业主体地位，推进创新链产业链资金链人才链深度融合，不断提高科技成果转化和产业化水平，打造具有全球影响力的产业科技创新中心。”“对看准的方向，要超前规划布局，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加速赶超甚至引领步伐。”“创新是企业核心竞争力的源泉，很多核心技术是求不到、买不来的。”我们可以看到，党中央一直在大力推动企业成为创新主体，这让创新和需求更近，和实用更近，也与经济发展更加一致，而创新可以最快的速度转化为科技成果。让创新更有效率，也更有实用价值，也能让中国经济的未来更加有韧性、更加自立自强。 国有经济国有经济是国民经济发展的重要支柱，在稳定经济大盘中发挥着“稳定器”“压舱石”作用。关于深化国有企业改革，党的十八大以来，从“1+N”系列文件出台到国企改革三年行动，党中央作出一系列重大部署。如今，国企改革进入一个全新阶段。党的二十大报告指出，要加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。去年召开的中央经济工作会议和今年的政府工作报告，都提出了坚持分类改革和完善国企治理的内容。国有经济改革下一步怎么走？二十届中央全面深化改革委员会第一次会议指明了方向。首先，会议确定了国有经济在新时代和新征程中肩负的使命任务和功能定位，并明确了加强和改进国有经济管理，要有战略高度。会议指出，从服务构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕、维护国家安全的战略高度出发，完善国有经济安全责任、质量结构、资产和企业管理。特别值得注意的是，这是国有经济管理首次被列入中央深改委会议的议题。相信，接下来在“安全责任、质量结构、资产和企业管理”几方面，国有经济将有大动作。其次，本次会议还提出了国有企业改革下一步的攻坚任务——着力补短板、强弱项、固底板、扬优势，构建顶层统筹、权责明确、运行高效、监管有力的国有经济管理体系。就在二十届中央全面深化改革委员会第一次会议召开当天，国资委也召开了国资央企信息化工作推进会议。会议指出，要着力提高智能监管水平，全面推进国资央企云体系和大数据体系建设，在建设世界一流企业过程中，同步建成一流信息化能力，更好促进国资监管效能提升，加快推进国资央企高质量发展，为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献更大力量。相信，随着新一轮国企改革的启动，一批批权责明确、运行高效、监管有力的现代新国企将涌现出来。民营经济民营经济是社会稳定发展的“压舱石”，是经济创新发展的“主战场”。习近平总书记多次强调要切实落实“两个毫不动摇”，党中央一直高度重视民营经济发展，为民营经济的高质量发展鼓劲撑腰。早在2019年，十九届中央全面深化改革委员会第十次会议就曾审议通过《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》。意见指出，营造市场化、法治化、制度化的长期稳定发展环境，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。去年12月召开的中央经济工作会议明确，要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，依法保护民营企业产权和企业家权益。各级领导干部要为民营企业解难题办实事，构建亲清政商关系。而在今年全国两会上，习近平总书记在看望全国政协委员时，更是提出让民营企业家“放下包袱，大胆发展”。二十届中央全面深化改革委员会第一次会议，再次强调了民营经济的重要性。会议指出，支持民营经济发展是党中央的一贯方针。如何促进民营经济发展壮大？本次会议从营商环境和政策两方面给出了答案。本次会议指出，要着力优化民营经济发展环境，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，引导民营企业在高质量发展中找准定位，通过企业自身改革发展、合规经营、转型升级，不断提升发展质量。会议还提出了完善政策执行方式，加强政策协调性，推动各项优惠政策精准直达，切实解决企业实际困难。相信，未来随着一系列相关政策的出台，民营企业家一定会更加有干劲，更加有信心，也更加安心。深化改革关于改革，今年是个特殊年份：全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是改革开放45周年和党的十八届三中全会召开10周年。党的十八大以来，我们以巨大的政治勇气全面深化改革，以前所未有的力度打开了崭新局面。新时代十年，我们推动的改革是全方位、深层次、根本性的，取得的成就是历史性、革命性、开创性的。二十届中央全面深化改革委员会第一次会议，明确了全面深化改革的重大意义，是根本动力、是重要抓手——要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力，作为稳大局、应变局、开新局的重要抓手。今年出台的最新《党和国家机构改革方案》，让我们看到了国家改革的力度、决心和勇气。对于这次改革，习近平总书记曾指出：“总的看，这次党和国家机构改革突出重点行业和领域，针对性比较强，力度比较大，涉及面比较广，触及的利益比较深，着力解决一些事关重大、社会关注的难点问题，对经济社会发展将产生重要影响。”对于新征程上的改革，此次会议进行了进一步部署。会议明确，要聚焦全面建设社会主义现代化国家中的重大问题谋划推进改革，用好机构改革创造的有利条件，努力在破除各方面体制机制弊端、调整深层次利益格局上再攻下一些难点。特别值得一提的是，此次会议强调了要加强改革调查研究。“大兴调查研究之风”被写入今年政府工作报告，不久前，党中央决定在全党大兴调查研究。二十届中央全面深化改革委员会第一次会议将“大兴调查研究之风”拓展到改革领域，是全面贯彻“大兴调查研究之风”的体现。会议指出，多到矛盾问题集中的地方和部门去，深入基层、走进群众，体察实情、解剖麻雀，既深入研究具体问题，又善于综合各方面情况，在总体思路和全局工作上多动脑筋、多下功夫。新征程上，改革蓝图已擘画，我们接下来就是要把准改革方向，明确目标任务，真抓实干，将改革进行到底！来源：央视新闻联播 作者： 2023/04/28 09:50
  • 为人才助力 为创新加速 内蒙古科研经费管理改革初见成效  创新内蒙古 从勇攀科技高峰到推动高质量发展，从抗击新冠病毒感染的硬核力量到发展改善民生的累累硕果，科技的分量，呈现出前所未有之重。“把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”“科技政策要扎实落地”，每一个重要的历史时刻，党中央都为建设科技强国指明新方向。科研经费管理改革，在深化科技体制改革中发挥着“牵一发而动全身”的关键作用——将技术路线决定权和经费使用权充分赋予科研人员，科研单位才能占据主动位置，进一步解放科研活力、释放创新动能。紧跟国家脚步，让内蒙古高质量发展动能更加澎湃。2022年6月，自治区印发《关于改革完善内蒙古自治区本级财政科研经费管理的实施意见》（以下简称《实施意见》），赋予科研人员更大的科研项目经费管理自主权，加大科研人员激励力度，减轻科研人员事务性负担，激发科研人员创新潜能，为高水平科技自立自强提供有力支撑。改革向“下一步”推进了一年，科技部门和科研单位做了哪些有益探索？束缚科研人员手脚的政策障碍是否移除？解放科研单位生产力的改革是否向纵深发展？记者带你一探究竟。“放管服落”  释放科研动能三分部署，七分落实。政策落实得好不好，极大地影响了改革成效。科研经费管理改革，同样需要各方一起努力，切实落地落实落细。奔着问题去，瞄准症结做。为避免科研项目出现“等米下锅”的情况，自治区探索完善拨付流程，在盟市实施科研项目经费拨付“直通车”举措，确保科研经费拨付环环相扣，减少在途时间。乌海市是我区首批直拨机制试点城市，2022年以来，自治区科技经费拨付率实现100%，确保了“黄河流域内蒙古段湖泊底泥污染控制与生态化利用关键技术研究”等关系着落实党中央决策部署和自治区党委工作要求布局的科技科研项目的顺利实施，对筑牢祖国北方重要生态安全屏障具有重要意义。△ 乌海湖底泥保水改性及现场种植试验“通过‘直通车’快速下达，让项目单位及时享受到鼓励创新的改革红利。”巴彦淖尔市科技局局长杨焕枝介绍，2022年，自治区支持巴彦淖尔国家农业高新技术产业示范区科技支撑项目经费由以往的“属地管理拨付”改进为“直接拨付”，在指标文件下达后，专项资金由市财政局直接拨付至项目单位。在激发企业创业创新能力上下“重”功夫。“下放该放的不犹豫，管住该管的不松手，在‘放管服’的同时，确保资金使用规范高效，促进形成充满活力的科技管理和运行机制。”鄂尔多斯市科技局资源配置与管理科科长张智勇介绍，为解决企业不敢投、不愿意投等情况，鄂尔多斯突破先立项再自筹的限制，鼓励企业先行研发投入、加大研发投入力度，比如企业在项目立项前6个月大额购入设备可算项目自筹资金，解决企业配套资金不足难题，全力释放科技创新潜能。自治区重大创新平台（基地）建设科技支撑项目、科技创新重大示范工程、重点研发计划等科技资金2亿多元……“真金白银”为企业科技创新普降“及时雨”。2022年上半年，鄂尔多斯市下达惠企科技专项资金21128万元，共资助、奖补项目262项，惠及科技创新主体146家，其中企业单位108家，非企业单位38家。“落实‘经费服务于人’的理念，是《实施意见》的基本遵循和鲜明主旨。”通辽市科技局局长白斯勤认为，要努力提供更多、更好、更优质的服务，让科研人员切身感受到创新环境的真情暖意。2022年，通辽市科技局在开展“企业大走访大宣讲”活动中，深入规上企业、高新技术企业、科技型中小企业等200余家企业开展“面对面”辅导和“点对点”服务，让政策红利更快、更直接惠及科研一线。内蒙古不断探索科研经费更加行之有效的配置和使用机制，持续激发政府、高校、研究机构与企业等参与各方的机制创新能力。“落地见效”  找准痛点打通堵点高校和科研院所是服务地方经济建设和社会发展的创新主体，作为推动科技进步的最前线，持续为他们营造激发创新潜力的环境、赋予科研自主权尤为关键。报销手续繁琐是科研经费管理的一大“痛点”，为贴近科研人员和科研项目的需求，《实施意见》明确扩大“包干制”范围，给予他们更大财物支配权，摆脱“贴票”“找票”等问题，让科研人员不再当“会计”。现在，内蒙古工业大学科研人员不用去财务业务大厅办理出差审批、报销审批流程，只需打开手机APP就能轻松完成相关业务。“到的是什么账，不再靠猜，报的账什么时候到，不再靠问，报账情况直观明了。”内蒙古工业大学财务处处长吴永军表示，根据《实施意见》加强科研经费报销的信息化建设要求，学校先试先行开发无纸化办公软件，科研人员只需将所有票据送到学校财务处进行存档，让数字信息“多跑路”，科研人员“少跑路”。“学校对国内差旅费中的伙食补助费、市内交通费和难以取得发票的住宿费实行‘包干制’，两万元以下的项目经费支出无需审批，项目负责人可直接根据财务规定报销，大大节约了科研人员的时间，也加快了科研项目的研究效率。”内蒙古师范大学副教授张永明介绍。△ 段利民（右一）在采煤沉陷区开展水环境调查试验“过去承担科研项目时，经常要在预算编制上投入不少的时间和精力。”内蒙古农业大学副研究员段利民坦言，项目经费包干让科研人员从以前较为细致的经费预算、报账等环节中释放出来，赋予了科研人员更大的经费管理自主权，更好地激励青年科研人员潜心钻研探索的积极性和创造性。为营造更加宽松自由的创新环境，充分发挥高校院所在创新源头中的作用，2020年、2021年，自治区自然科学基金“杰青”项目推行经费包干制试点。作为首批试点经费“包干制”受益者，段利民2020年获批了自治区杰出青年基金项目，他说：“目前该项目经费支出规范、顺畅，支撑了一系列科研成果的有效产出，科研项目与经费管理改革起到了重要的推动作用。”△ 马艳红在观察农作物生长情况内蒙古农业大学积极探索推动报销数字化、无纸化，在财务报销中通过网上报账简化报销流程、缩短报销时间，减轻科研人员“包袱”，“轻装上阵”搞科研。教授马艳红感触颇深：“科研经费管理改革的实施大大减少了不必要的事务性工作，学校2022年度协助科研团队招聘科研财务助理30余名，同时不断完善科技评价体系，让科研人员铆足劲头搞科研。”打好激励“组合拳”，激发科研人员创新创造活力。“人是科研工作的核心，我们要让科研人员的工作业绩得到应有的认可与尊重。”内蒙古医科大学附属医院科研部副部长王雅晳介绍，去年医院根据职称、岗位的不同，制定了不同的考核目标，并加入奖励内容。这样的标准的制定，使考核工作更加科学、合理及有效，也更明确了科室及个人的科研基本工作量，同时加入激励机制，让科室和个人把科研作为工作及成长的重要内容，体现了科技创新的价值。“通过绩效评价奖优罚劣，对于执行情况良好的团队在下年预算安排时予以适当增加，反之则扣减，提高各团队的预算执行进度。”中国农科院草原所财务管理处负责人夏燕表示，草原所全面开展绩效预算指标评价工作，在项目绩效管理责任上明确“谁支出、谁负责”，有效提高了财政资金的使用效益，同时发挥了稳定性经费的撬动成效，激发了创新团队争取竞争性经费和政府购买服务的潜能，有效解决财政专项资金制度“瓶颈”，扩展了收入保障渠道，增加了研究所收入支配权。内蒙古大学贯彻落实增加以知识价值为导向的分配政策，让科研人员从成果转化中获得更大收益。内蒙古大学科技处副处长刘全生介绍，学校加大对科研人员成果股权、期权激励力度，探索赋予其所有权或长期使用权，科技成果转化个人收益部分不低于转化净收益总数的80%，科技成果转化现金奖励计入学校绩效工资总量，但不受核定的绩效工资总量限制，不作为核定下一年度绩效工资总量的基数，充分激发和调动科研人员创新活力。窥一斑而见全豹，观滴水可知沧海。“创新之道，唯在得人”成为各高校营造良好的科技创新环境的“铁律”。改革脚步仍在继续。就在今年全国两会召开前夕，中办、国办印发了《关于完善科技激励机制的意见》，是我国首次围绕科技激励专门制定的全国性政策文件。我区第一时间印发的《关于进一步强化科技激励的若干措施》提出了进一步贯彻落实中央文件精神的政策举措，也为推动政策落地生根打下了坚实的基础，让科技激励机制有章可循。△ 孙志宏在做实验全国政协委员、内蒙古农业大学食品学院教授孙志宏认为，内蒙古科技激励机制在探索中不断成熟、日臻完善，始终把加快完善科技激励机制作为促进科技创新的重要保障，加快各项支持政策落地，优化创新环境，激发创新活力，为创新人才脱颖而出、尽展才华创造良好环境，为实现科技自立自强、建成科技强国的奋斗目标汇聚起科技界强大力量。未来可期，内蒙古有信心加快走出一条从人才强、科技强到产业强、经济强的创新发展新路径。（来源：内蒙古日报） 作者： 2023/04/28 09:41
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