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  • 清风廉语
  • 贯彻落实中央纪委三次全会精神之六 坚决整治群众身边腐败和作风问题 　   党的十九大作出“加大整治群众身边腐败问题力度”的重大部署。在今年1月召开的十九届中央纪委三次全会上，习近平总书记强调，“向群众身边不正之风和腐败问题亮剑，维护群众切身利益。”三次全会工作报告贯彻党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神，将“持续整治群众身边腐败和作风问题，让人民群众有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感”作为2019年一项重要任务。这些要求既彰显了我们党以零容忍态度惩治腐败的鲜明态度和坚定决心，更是对亿万人民群众作出的神圣庄严承诺。　　坚持以人民为中心是纪检监察工作的出发点和落脚点　　党的十九大将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为全党必须长期坚持的指导思想，“坚持以人民为中心”明确写入新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略。翻开三万多字的十九大报告，习近平总书记200多次提到“人民”，“人民”始终是习近平总书记系列重要讲话的关键词。　　纪检监察工作是凝聚党心民心的政治工作，必须始终站稳人民立场。三次全会工作报告总结改革开放40年纪检监察工作认识和体会，其中一条就是：“始终坚持以人民为中心的政治立场，着力解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，不断厚植党执政的政治基础和群众基础。”这一体会源于纪检监察机关的初心和使命，也源于纪检监察工作的丰富实践。　　纪检监察机关履职尽责、开展反腐败斗争，本质上是严肃的政治工作，为的是赢得党心民心。推动纪检监察工作高质量发展，要坚持人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要防范和纠正什么，始终把党的群众路线贯彻到工作各方面和全过程，为维护和发展最广大人民的根本利益而努力奋斗。　　党的十九大以来，纪检监察机关推动全面从严治党向基层延伸，大力整治基层腐败和作风问题，建立市县党委巡察制度，把行使公权力的公职人员纳入监察范围，让老百姓感受到全面从严治党就在身边、党内监督和国家监察就在身边，自己的事有人管，说到底就是维护群众利益。　　党的十八大以来我们党坚持“老虎”“苍蝇”一起打，推动全面从严治党不断向纵深发展。党的十八大闭幕不久，习近平总书记就鲜明提出“坚持‘老虎’‘苍蝇’一起打”，要求惩治腐败既向党员领导干部发力，又向群众身边挺进，明确了新时代反腐败斗争的战略举措。　　“微腐败”可能成为“大祸害”，对群众身边腐败问题要坚决亮剑。2017年11月至2018年底，全国纪检监察机关共处分乡科级及以下党员干部73.1万人，其中违纪违法金额超过100万元的8100余人。2018年，全国共查处发生在群众身边腐败和作风问题23.5万件，处理30.9万人。　　“善为国者，顺民之意。”只有在整治群众身边腐败和作风问题上坚定不移、一以贯之，持续加大对损害群众利益突出问题的惩处力度，为人民群众站好岗放好哨，才能让群众感受到党的关怀和温暖，确保党的执政基础坚如磐石。　　解决人民最关心最直接最现实的利益问题　　各级纪委监委始终坚持党的领导，坚定人民立场，抓住党同人民群众血肉联系这个作风建设的关键，凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待、凡是损害群众利益的行为都坚决纠正。　　深入开展扶贫领域专项治理，为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障。打赢脱贫攻坚战是沉甸甸的政治责任，是我们党的庄严承诺。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央大力实施精准扶贫、精准脱贫；党的十九大将脱贫攻坚作为“三大攻坚战”之一进行部署。脱贫攻坚工作推进到哪里，监督执纪问责就跟进到哪里。　　党的十九大闭幕不久，中央纪委办公厅印发《关于2018年至2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的工作方案》，明确总体要求、治理重点、工作原则和工作措施，对全系统专项治理工作作出部署。2018年全国“两会”刚刚闭幕，中央纪委常委就带队到困难矛盾集中、脱贫攻坚任务艰巨的地方调研，沉到乡镇村屯找问题、摸情况、突击检查。　　党中央决定将第二轮巡视确定为脱贫攻坚专项巡视。中央巡视组加强重点监督、及时纠正偏差，着力发现和推动解决脱贫攻坚过程中人民群众反映强烈的突出问题、关键问题，以专项巡视成果促进精准脱贫攻坚。　　推动扶贫政策精准到户到人。四川省凉山彝族自治州开展“清卡行动”，严肃查处个别干部利用扶贫“一卡通”套取特困群众生活救助资金、挪用特殊困难儿童补助款问题。全国共查处扶贫领域腐败和作风问题13.1万件，处理17.7万人。　　“小康路上一个都不能掉队。”一年来，各级纪检监察机关把从严管党治党贯穿于脱贫攻坚全过程，强力纠治扶贫领域形式主义、官僚主义和弄虚作假等突出问题，严厉惩治在扶贫项目中贪污侵占、虚报冒领、截留挪用等违纪违法行为，对搞数字脱贫、虚假脱贫，扶贫工作不扎实、脱贫结果不真实、发现问题不整改的严肃问责，为推动中央决策部署贯彻落实、打赢脱贫攻坚战提供了坚强有力的纪律保证。　　集中整治群众反映强烈的民生问题，让党和国家的好政策春风化雨、润泽民生。惠民政策落实中的腐败和作风问题，直接侵蚀群众利益，群众反映最为强烈。各级纪委监委把群众反映强烈的民生问题作为主攻方向，把损害群众利益行为作为关注重点，切实增强人民群众获得感。　　2018年5月，中央纪委通报曝光六起生态环境损害责任追究典型问题，对抓生态环境保护意识不强，重经济效益、轻环境保护，严重侵害群众利益的地方和单位领导干部真追责、敢追责、严追责。　　一年来，各级纪委监委严厉惩治发生在民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、低保养老、生态环境、交通运输等领域的违纪违法行为，重点整治在落实惠民政策过程中脱离实际、急功近利等侵害群众利益问题，积极回应了社会关切。　　深挖彻查黑恶势力“保护伞”，以维护群众切身利益的扎实成效取信于民。黑恶势力是社会毒瘤。在全国开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，事关人心向背和基层政权巩固。各级纪委监委立足职责定位，加强监督执纪问责和监督调查处置，在深挖“保护伞”方面打了一个又一个硬仗。　　2018年2月，中央纪委印发《关于在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责的意见》，找准扫黑除恶与反腐“拍蝇”结合点，聚焦涉黑涉恶问题突出、群众反映强烈的重点地区、行业和领域，把握政策界限、严格执纪执法，严肃查处一批利用宗族或黑恶势力欺压群众、为涉黑涉恶活动充当“保护伞”的党员干部。　　2018年7月，中央扫黑除恶专项斗争督导工作全面启动。中央纪委参加督导，各省市县纪委成立由纪委书记担任组长的“惩腐打伞”领导小组，与政法机关联动对接，建立线索双向移送和协同查办案件协作配合机制，实现扫黑打“伞”同频共振。　　拔除“保护伞”的过程，就是提振人民信心的过程。各级纪委监委把扫黑除恶与反腐结合起来，与基层“拍蝇”结合起来，严惩黑恶势力“保护伞”，2018年共查处涉黑涉恶腐败问题1.4万起，给予党纪政务处分1万余人，移送司法机关1899人，用实际行动回应了群众对公平、正义、安全的期待。　　加大集中整治和督查督办力度，把管党治党责任压实到最基层。督导是抓落实的重要环节。中央纪委国家监委深入地方开展现场督导，对民愤集中、性质恶劣的重点督办、限时办结，对工作推动不力、问题长期得不到解决的及时约谈、督查问责。　　各省区市党委纪委把惩治基层腐败问题牢牢抓在手上，因地制宜、精准施治，强化监督检查、督查督办。云南省纪委开发使用监督执纪问责“五级联动”监督平台，方便群众反映问题，层层压实责任。　　市县党委纪委坚决落实工作责任制，亲力亲为抓，深入县乡检查督查，对侵害群众利益问题决不放过。江西上犹县开展“进百村访千户”专项排查，沉到一线收集问题线索，将监督触角延伸到“神经末梢”。　　各级纪委监委聚焦群众反映强烈的人和事，对查结的问题线索进行抽查复核，对失职失责的从严问责，把全面从严治党覆盖到“最后一公里”，让党的政策真正落到实处。　　让群众有更多更直接更实在的获得感　　三次全会工作报告对整治群众身边腐败和作风问题进行部署时，既讲“干什么”，又讲“怎么干”，聚焦问题、压实责任，体现了认识论和方法论的有机统一。　　坚持深入基层调查研究，找准群众反映强烈的痛点难点焦点问题。纪检监察大量工作，本质上是调查研究，目的是深入了解情况、切实解决问题。2019年，脱贫攻坚将进入啃“硬骨头”的决战决胜阶段，扫黑除恶专项斗争在推进一年后将迎来“船到中流浪更急”的关键时期，民生领域专项整治也面临新的形势。　　群众所忧所盼在哪里，我们的工作重心就到哪里。纪检监察机关要深化调查研究，分类别、分层次研判，找准群众痛点难点焦点，推进扶贫领域专项治理，高度关注影响产业项目扶贫、对口帮扶以及扶贫工程推进等问题，以作风攻坚促进脱贫攻坚；开展民生领域专项整治，注重解决教育医疗、环境保护、食品药品安全等方面侵害群众利益问题，严肃查处基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为；深挖涉黑腐败和黑恶势力“保护伞”，坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子，严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势、干预和阻挠案件调查处理等问题，严肃查处“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为。　　坚持分类解决、逐项推进，从具体人具体事入手，一个问题一个问题解决。整治群众身边腐败和作风问题，要坚持问题导向，抓住那些群众反映强烈、本地表现突出的问题。三次全会工作报告在部署2019年任务时，明确提出“强化问题导向、有的放矢，分类解决、逐项推进”。　　“人民群众什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意，我们就在哪方面下功夫，千方百计为群众排忧解难。”纪检监察机关要从实际出发，强化问题导向，既抓面上的问题、也抓背后的深层次问题，既注重解决新发生问题，也要防止老问题反弹反复。要坚持分类推进，逐项推进，按不同层次、不同领域、不同部门具体实际，把握共性和个性问题，分类精准施策，一类一类抓，推动解决一批群众反映强烈的突出问题。　　坚持标本兼治，营造让老百姓生活安康、心情舒畅的良好环境。标本兼治是管党治党的一贯要求。整治群众身边腐败和作风问题，既要惩治、震慑、遏制，又要增强群众观念和群众感情，密切党同人民群众的血肉联系。　　三次全会工作报告部署2019年任务第一条，就是持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。其中明确要求，主动接受教育，改造主观世界，把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。纪检监察机关要坚守党的初心使命，结合职能职责和主题教育，教育引导党员干部时刻以马克思主义政治观对照自己、改造自己、提高自己，牢记党的理想信念宗旨，传承党的优良传统作风，增强党性修养和群众观念，切实做到心中有党、心中有民。　　民风社风是土壤、是风向标，影响党风。推进移风易俗，挖掘继承优秀传统文化，抵制腐朽落后文化侵蚀，有利于提升人民思想觉悟、道德水准、文明素养和全社会文明程度，形成风清气正的社会环境。　　福州市长乐区曾有“谁办婚丧喜庆谁送钱”的风俗，第一道菜就要上一盘红包，群众对此意见很大，但却无力抗拒、无力解决。福建省纪委监委开展坚决治理，以正风肃纪推动遏制了陈规陋习。　　对中华传统文化要取其精华、去其糟粕。纪检监察机关要始终弘扬真善美、抑制假恶丑，发挥优秀党员、干部、道德模范作用，不断以优良党风带动民风，以良好民风滋养党风。　　坚持群众身边问题要靠群众身边的党组织去解决，提高基层治理能力。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。从近年来查处的案件看，一些农村地区“小官大贪”、集体腐败“窝案”频发的背后，或是基层组织弱化、虚化、边缘化，党员干部管理松懈，或是领导班子软弱涣散，权力被“一霸手”或宗族势力把控。　　“村看村、户看户、群众看支部”。解决发生在群众身边的腐败和作风问题，不能仅靠上级督办，关键要靠群众身边的基层党组织主动作为，特别是支部书记、共产党员要发挥表率作用，宣传党的路线方针政策，组织群众共同致富，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒，提高基层治理水平。　　“但得官清吏不横，即是村中歌舞时。”要坚持有“老虎”打“老虎”，有“苍蝇”拍“苍蝇”，在整治群众身边腐败和作风问题上持续发力，以坚决有力的行动赢得人民拥护支持。  作者： 2019/05/13 10:48
  • 市委、市纪委监委联合督导组深入临河区调研“三务公开”工作 为加速推进全市深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作，强化部门协作配合，形成扫黑除恶工作合力，力推扫黑除恶“打伞除网”取得实效，助推扫黑除恶专项斗争不断向纵深发展。5月8日上午，市纪委常委、监委委员苏宏元带领市纪委监委扫黑除恶办全体成员、纪委监委宣传部、纪检监察室相关人员与市中级人民法院扫黑除恶办对接工作并进行座谈，中级人民法院党组成员、副院长奇平祥与中级人民法院扫黑除恶办主要负责人参加此次座谈。 座谈会上，苏宏元首先介绍了市纪委监委扫黑办工作情况和本次调阅涉黑涉恶案卷的意义，随后，市中级人民法院扫黑办介绍了扫黑除恶专项斗争开展以来工作进展情况以及取得成果，并积极配合调卷工作。双方一致表示，下一步将进一步提高认识，严格按照《巴彦淖尔市纪检监察委与政法机关扫黑除恶专项斗争问题线索双向移送反馈机制》，坚持每半个月进行一次沟通对接，每月20日前及时报送案件进展情况、反馈办理结果；对重要线索要随时移送，不断健全完善扫黑除恶专项斗争问题线索移送反馈“快速通道”，确保扫黑除恶与“打伞除网”同步推进，为坚决打赢扫黑除恶专项斗争“攻坚战”提供坚强的纪律保障。 座谈会后，市纪委监委落实“点对点”对接深挖工作要求，认真查阅了涉黑涉恶案件卷宗。 作者： 2019/05/10 10:34
  • 贯彻落实中央纪委三次全会精神之五 坚决破除形式主义官僚主义        习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上强调，加强党的政治建设，保证全党集中统一、令行禁止，要把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务。　　2012年11月15日，习近平总书记在十八届中央政治局常委第一次与媒体集体见面会上就指出，“一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决”。6年多来，以习近平同志为核心的党中央制定并坚决执行八项规定，坚持不懈反对“四风”，对整治形式主义、官僚主义的要求一以贯之又不断深入。　　三次全会把“以党的政治建设为统领，坚决破除形式主义、官僚主义”作为今年重点工作任务，提升到党的政治建设的高度，表明了我们党整治这一顽瘴痼疾的坚定决心。　　形式主义、官僚主义本质上是政治问题　　深刻认识形式主义、官僚主义本质，是推动解决问题的前提。三次全会工作报告强调：“从坚持政治原则、严明政治纪律的高度，深化集中整治形式主义、官僚主义成果，深刻剖析成因，推动综合施治。”　　——形式主义、官僚主义主要表现形式是不作为、不负责、不担当，贻误工作、劳民伤财。　　2018年11月28日，中央纪委公开曝光六起形式主义、官僚主义典型问题，其中第一起便涉及内蒙古自治区扶贫办原党组书记、主任刘忠诚。经查，刘忠诚等人在贫困户建档立卡工作中，以文件落实文件，在未深入调研的情况下，“一刀切”地将贫困人口仅局限在国家级、自治区级贫困旗县，导致精准扶贫基础性工作不扎实、贫困户漏评率高等问题。　　“这是落实党中央重大决策部署照本宣科、生搬硬套、重形式不重实效的典型表现。”内蒙古自治区纪委监委相关负责人介绍，自治区纪委监委对此严肃问责。　　现实生活中，形式主义、官僚主义的表现多样：有的落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，把说的当做了，把做了当做成了。有的地方要求事事留痕，把“痕迹”当“政绩”，把精准扶贫搞成了精准填表，用纸面数字来展现所谓扶贫成效。有的工作拖沓敷衍，遇事推诿扯皮、回避矛盾和问题，一点点小事都要层层上报请示，看似讲规矩，实则不担当。有的拍脑袋定决策，搞家长制、“一言堂”，把个人凌驾于组织之上，容不下他人，听不得不同意见。有的地方问责泛化滥用，动不动就签“责任状”、搞“一票否决”，甚至把问责作为推卸责任的“挡箭牌”，等等。形式主义、官僚主义是目前党内存在的突出矛盾和问题，是阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实的大敌。　　——形式主义、官僚主义的产生，既有思想和利益根源，也有制度和环境原因。　　习近平总书记2013年在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时，对形式主义、官僚主义的实质做了分析：“形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。官僚主义实质是封建残余思想作祟，根源是官本位思想严重、权力观扭曲，做官当老爷，高高在上，脱离群众，脱离实际。”　　贵州省三都水族自治县是该省14个深度贫困县之一，该县县委原书记梁嘉庚曾信誓旦旦地表示，“带领全国63%的水族人民脱贫就是天大的事”。但实际上，他却把精力和资金都集中到与脱贫攻坚无直接关系的“养生谷”“千神广场”等形象工程、政绩工程上。都江镇曾是梁嘉庚对口帮扶的乡镇，但他却很少进村。2018年6月，梁嘉庚因严重违纪违法被开除党籍、开除公职。　　“搞不切实际的‘面子工程’，妄图用所谓的‘政绩’谋取更高更好的职位，对党中央关于脱贫攻坚的决策部署置若罔闻、阳奉阴违。”贵州省纪委监委相关负责人表示，梁嘉庚之所以成为形式主义、官僚主义问题的典型，归根结底还是政绩观错位、责任心缺失，只想当官不想干事，只想出彩不想担责。　　除了思想利益方面的根源，考核评价和不正之风等方面的原因也不容忽略。在考核评价方面，有的地方过多过滥，材料要得又多又急，完全不给基层准备时间；有的地方走马观花，只草草开个座谈会，听听汇报、看看材料了事；有的只听取领导干部意见，很少深入群众了解实情。这些都给了形式主义、官僚主义滋生蔓延的机会。　　——形式主义、官僚主义不是简单的作风问题，而是严肃的政治问题。　　政治问题，是事关党的政治使命、政治目标、政治追求的根本问题，也是事关党的政治纲领、政治路线、政策举措贯彻执行的根本问题。透过现象看本质，形式主义、官僚主义的危害，首先是政治上危害巨大，反映出的是一些党组织和党员干部在政治立场、政治担当、政治能力上的严重缺失。　　形式主义、官僚主义阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实。党的十九大擘画了实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的宏伟蓝图。但弄虚作假、欺上瞒下，打折扣、做选择、搞变通等形式主义、官僚主义问题，严重影响蓝图变为现实，阻碍了党的政治纲领和政治目标的实现。　　形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入。党的性质决定党的宗旨是全心全意为人民服务，这是我们党的最高价值取向。形式主义、官僚主义者忽视了人民利益、百姓疾苦，违背了党的初心使命，也违背了自己成为一名共产党员的初衷。　　形式主义、官僚主义是不坚持政治原则、不遵守政治纪律的表现。维护党中央权威和集中统一领导是具体不是抽象的，同党中央保持高度一致切实做到“两个维护”，不仅要听表态，更要见行动、看效果，而形式主义、官僚主义恰恰是只见表态不见行动或行动走偏变形，最终损害党中央的权威、破坏党的集中统一。　　反对形式主义、官僚主义，我们党有严明的纪律规定。十九大通过的党章对反对形式主义、官僚主义做出明确要求。新修订的《中国共产党纪律处分条例》，聚焦形式主义、官僚主义突出问题，新增对贯彻党中央决策部署只表态不落实，热衷于搞舆论造势、浮在表面，以及单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，在实际工作中不见诸行动等行为的处分规定。各级党组织和广大党员干部要结合党章党规要求，把反对形式主义、官僚主义作为重要政治纪律、政治规矩来看待、来坚守、来遵循。　　集中整治形式主义、官僚主义　　“党的十九大以来，截至2018年12月底，全国各级纪检监察机关共查处形式主义、官僚主义问题4.56万起，处理党员干部6.94万人，其中给予党纪政务处分4.59万人，占处理党员干部总数的66.1%。”　　过去的一年，各级纪检监察机关认真贯彻落实习近平总书记关于整治形式主义、官僚主义的重要讲话和批示、指示精神，切实提高政治站位和政治觉悟，取得了扎实成效，积累了宝贵经验。　　——调研排查，摸清形式主义、官僚主义突出问题、具体表现。　　党的十九大以来，中央纪委常委会多次专题学习习近平总书记关于反对形式主义、官僚主义的重要讲话和批示、指示精神，中央纪委领导同志以身作则，采取多种方式，分别带队深入基层、深入群众开展实地调研，全面了解情况，听取意见建议。各级纪检监察机关在认真对标、开展调研的基础上，督促推动本地区本部门本系统党委（党组）集中力量开展深入调研，摸清查摆自身存在的形式主义、官僚主义突出问题、具体表现，剖析危害和根源。　　“我们先后进行了多次专题调研，召开了15场座谈会。”福建省纪委监委有关负责人介绍，2018年4月，该省纪委监委在调研基础上，重点围绕基层群众反映强烈的“文山会海”、扶贫工作检查散滥、民生项目脱离实际以及“为官不为”等四个方面问题，梳理出形式主义、官僚主义30条突出表现，作为专项整治的“靶向目标”。　　——聚焦形式主义、官僚主义四方面12类突出问题，开展“靶向治疗”。　　在深入调研、总结经验的基础上，中央纪委梳理了在贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署，联系群众、服务群众，履职尽责、服务经济社会发展和学风会风文风、检查调研等四方面12类突出问题作为整治重点，提出了9条具体工作举措。各级纪检监察机关全力抓好落实，严格监督执纪问责。　　“宁让群众多排队，不让职工多加班。”湖北省黄石市不动产登记中心原负责人谌宏等人，对群众“办证难、办证慢”等诉求消极应付，拒不落实上级部门多次整改要求，反而擅自作出每天限号50个的受理业务决定，导致出现“哪怕闲着，没有号，也不受理登记”的情况。针对此突出问题，黄石市纪委监委给予谌宏党内严重警告、政务撤职处分并降级；市国土资源局、市房产局相关负责人分别受到相应处理。　　“谌宏等人在此案中的作为，正是在联系群众、服务群众方面搞形式主义、官僚主义的典型，必须重点治理。”黄石市纪委监委相关负责人表示，经过一段时间的整改，该市窗口单位的作风明显好转。　　——对形式主义、官僚主义问题集中的地区部门开展专项督导，抓住典型严肃问责。　　各级纪检监察机关紧盯防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治、扫黑除恶等重点领域，把纠治形式主义、官僚主义与正在开展的重要专项治理工作结合起来，与相关职能部门协同联动，跟进监督执纪问责，对问题集中的地区、部门和单位开展专项督导。　　“122人充当‘保护伞’！”驻公安部纪检监察组针对群众反映强烈的执法问题，跟踪督办黑龙江省哈尔滨市部分交警滥用职权为“疯狂大货车”充当“保护伞”案件，督促交警系统深入开展“大警示、大排查、大整改”活动，确保举一反三取得实效。　　——坚决通报曝光，形成有力震慑。　　“宁夏回族自治区固原市委原常委、西吉县委原书记马志宏等人失职失责，广西壮族自治区玉林市福绵区水产畜牧兽医局党组书记、局长，扶贫办原主任欧科彪监管不严导致扶贫资金被骗取……”党的十九大以来，中央纪委先后分两批通报曝光了13起形式主义、官僚主义问题，通报后还对整改情况进行跟踪。　　各级纪检监察机关把通报曝光作为集中整治形式主义、官僚主义工作的重要措施，重点对党的十九大以后因形式主义、官僚主义问题受到党纪政务处分的党员干部进行点名道姓通报曝光，实现警钟长鸣、震慑常在，推动整治工作取得扎实成效。仅三次全会以来，广东、湖南、天津等地便通报了形式主义、官僚主义问题20余起。　　把坚决破除形式主义官僚主义作为重要政治任务，持续深入抓到底　　“紧盯对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题。”三次全会对整治形式主义、官僚主义工作提出了明确要求。　　落实全会部署，关键是在“实”字上下功夫。各级纪检监察机关要更加主动精准开展监督，不断创新方式方法，把坚决破除形式主义、官僚主义作为重要政治任务，持续深入抓下去。　　——严明政治纪律和政治规矩，督促党员干部把“两个维护”落实在实际行动上，确保党中央政令畅通。　　各级纪检监察机关强化对践行“四个意识”，贯彻党章和其他党内法规，执行党的路线方针政策和决议情况的监督，督促党员领导干部把“两个维护”落实在实际行动上。克服形式主义、官僚主义，必须严明政治纪律和政治规矩，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为。继续围绕防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，以及深化改革、惠民民生、扫黑除恶等重点领域，严查其中的形式主义、官僚主义问题。　　——领导机关和领导干部把自己摆进去，带头查摆、主动整改形式主义、官僚主义问题。　　形式主义、官僚主义问题，表现在下面，根子还在“关键少数”，必须从领导机关和领导干部抓起。要坚持以上率下，教育引导、督促推动各级领导机关和领导干部直面具体问题，从贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署，到个人学习、调研检查、起草文件、召开会议等各个方面，主动查摆、带头整改存在的形式主义、官僚主义问题，形成“头雁效应”。各级纪检监察机关要从自身做起，把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，在反对形式主义、官僚主义上作表率，用好的作风推动、保障集中整治工作取得新成效。　　——扭住主体责任，履行监督专责，实施精准问责。　　整治形式主义、官僚主义，落实好“两个责任”是关键。要坚持压实主体责任，推动各级党委（党组）从“两个维护”的高度，把整治形式主义、官僚主义作为政治责任，在工作谋划、工作落实全过程切实发挥主体作用。各级纪检监察机关要提高政治站位，积极履职尽责，把反对形式主义、官僚主义作为日常监督重点，抓早抓小防微杜渐，贯通运用监督执纪“四种形态”，精准执纪问责、精准处理处置。要抓正反典型，及时总结提炼各地区各部门各单位的好经验好做法，加大反面典型的通报曝光力度。　　数据显示，在集中整治形式主义、官僚主义中，运用“第一种形态”处理的人数占比34.1%，运用“第二种形态”处理的占比62.1%，前两种形态处理人数占总人数的96.2%，已成为绝大多数。对极少数因形式主义、官僚主义严重，给国家和人民利益造成重大损失的失职渎职违法犯罪，依法严肃处置。　　——发挥巡视巡察对形式主义、官僚主义问题的监督利剑作用。　　坚持政治巡视定位，切实把巡视工作作为“两个维护”的重大举措，把巡视整改作为贯彻党中央部署要求、推动整体工作的有力抓手。无论是常规巡视、专项巡视、机动巡视，还是巡视“回头看”，都要把发现形式主义、官僚主义问题作为重要内容，并对问题进行专门分析，在反馈中提出整改建议、列为整改重点，督促、协调有关方面整改到位。对整改责任不落实、敷衍整改，甚至边改边犯的严肃问责。　　天津市委聚焦不作为不担当问题，对30个市级单位和16个区党组织开展专项巡视，重点查找因不作为不担当和形式主义、官僚主义导致的削弱党的建设、阻碍改革发展等10个方面突出问题；紧盯巡视整改实效，对天津利和进出口集团党委、天津出版传媒集团党委“落实巡视整改不力”等问题进行了严肃追责问责。　　——健全完善考核评价、检查评比等制度。　　2019年2月22日，中央政治局召开会议审议《党政领导干部考核工作条例》。这对推动解决当前干部考核工作和干部队伍存在的突出问题，激励引导广大干部以更好的状态、更实的作风带头贯彻落实党中央决策部署，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进，具有重要意义。　　针对督查检查过多过滥、重留痕轻实绩等问题，各地坚持完善考核评价体系，突出党中央决策部署的贯彻执行情况，科学合理设置指标，改进督查检查考核办法和方式，不断增强督查检查考核工作的科学性、针对性、实效性。纪检监察机关要主动作为、发挥作用，加强与有关职能部门联系沟通，系统梳理整治形式主义、官僚主义相关制度规定，督促其进一步规范完善开会发文、督查检查等制度规定、细化工作要求。　　整治形式主义、官僚主义是一项重要的政治任务。各级纪检监察机关要按照三次全会部署，把整治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置，从讲政治的高度来审视，从思想和利益根源上来破解，切实抓紧抓好、抓出成效，持之以恒打赢这场攻坚战、持久战。  作者： 2019/05/10 09:28
  • 贯彻落实中央纪委三次全会精神之四 坚持不懈落实中央八项规定精神        “纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上。”今年1月召开的十九届中央纪委三次全会上，习近平总书记再次强调“要把刹住‘四风’作为巩固党心民心的重要途径，对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习要露头就打，对‘四风’隐形变异新动向要时刻防范”，对在新的历史起点上巩固拓展落实中央八项规定精神成果提出了更高要求。　　兑现庄严承诺，赢得党心民心　　党的十九大对作风建设作出新的战略部署，强调坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题，坚决反对特权思想和特权现象。　　2017年10月27日，十九届中央政治局首次会议审议通过了《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》，彰显了以习近平同志为核心的党中央持之以恒正风肃纪的鲜明态度和坚定决心，向全党全社会释放了一刻不停歇推动作风建设向纵深发展的强烈信号。　　——以习近平同志为核心的党中央以身作则、率先垂范，赢得党心民心。　　带头行动就是最好的落实。中央八项规定出台后，习近平总书记就一再强调要从中央政治局开始，从自己做起。“保持优良党风政风，必须从党中央抓起、从高级干部做起。”“各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现，中央政治局同志从我本人做起。”六年多来，以习近平同志为核心的党中央坚持身体力行、以上率下，以行动作号令、以身教作榜样，点滴之间彰显着共产党人的政治本色和为民情怀。　　“风成于上，俗化于下。”党员领导干部的作风是一个地方、单位领导班子成员乃至全体党员干部作风的风向标。数据显示，党的十九大以来，中央纪委国家监委网站通报的1496起违反中央八项规定精神典型案例中，过半数涉及单位一把手。抓作风建设，关键在党员领导干部，必须紧紧盯住“关键少数”，督促其树立优良作风，发挥各级领导干部带头作用，以自我革命带动大多数党员干部的作风转变。　　全面从严治党从中央政治局立规矩，全党上下推进作风建设、大力纠正“四风”，一级做给一级看、一级带着一级干，以实际行动维护党中央权威和集中统一领导，刹住了一些过去被认为不可能刹住的歪风邪气，攻克了一些过去司空见惯的顽瘴痼疾，使作风建设成为党的建设一张亮丽名片，在全面从严治党历史进程中写下了浓墨重彩的一笔。　　——保持党同人民群众的血肉联系，把刹住“四风”作为巩固党心民心的重要途径。　　三次全会工作报告系统总结了改革开放40年来纪检监察工作的认识和体会，第三条明确指出：“始终坚持以人民为中心的政治立场，着力解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，不断厚植党执政的政治基础和群众基础。”　　改革开放之初，我们党就强调执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题。作风建设关系我们党能不能长期执政、履行好执政使命。历史证明，什么时候党的作风建设抓得紧、抓得好，人民群众就支持拥护，党的事业就发展顺利一些，反之就会遭受挫折和损失。以习近平同志为核心的党中央以深远的历史眼光和深邃的历史思维，总结党的作风建设正反两方面经验教训，直面党内存在的种种问题和弊端，从制定和执行中央八项规定破题，解决了新形势下作风建设抓什么、怎么抓的问题，使党经受革命性锻造，密切了党同人民群众的血肉联系。　　三次全会工作报告指出，“凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决纠正”，“让群众感到正风肃纪反腐就在身边，纪检监察工作就在身边”。各级纪检监察机关必须始终站在关乎党生死存亡的高度来抓好中央八项规定精神贯彻落实，不断增强人民群众对党的信任信心，巩固党的执政基础。　　——巩固拓展落实中央八项规定精神成果，以扎实成效践行担当精神。　　2018年1月14日，十九届中央纪委二次全会闭幕后第二天，中央纪委党风政风监督室会同相关单位组成10个督查调研组，分赴河北等10个省区，以及部分中央企业、金融机构地方分公司，对纠正“四风”工作进行督导、检查和调研。　　一年多来，中央纪委国家监委和地方各级纪检监察机关强化监督执纪问责，一个节点一个节点坚守、一个问题一个问题突破，不松劲、不停步、再出发，持之以恒巩固拓展落实中央八项规定精神成果。“中央纪委国家监委公开通报曝光7批50起典型案例；全国共查处相关问题6.5万起，处理党员干部9.2万人。”三次全会工作报告公布的这些数据，正是各级纪检监察机关持续发力正风肃纪的体现。　　坚持铁面执纪，抓住元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等时间节点正风肃纪，扭住不放、一抓到底，紧盯隐形变异新动向，严肃查处以学习培训、调研考察等为名公款旅游等问题。　　抓住突出矛盾，把整治形式主义、官僚主义作为重要政治任务，聚焦打赢“三大攻坚战”等领域，坚决查处在落实党中央决策部署中虚以应付、敷衍塞责等问题。　　创新方式方法，整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利行为，完善重要节点值班报告督办制度，督促推动中央有关职能部门完善公务接待、公务用车、中央企业商务接待等规定……　　落实中央八项规定精神，必须深刻总结内在规律，准确把握变与不变。该变的，要与时俱进；不能变的，丝毫不动摇。方式方法、制度机制等要跑赢“四风”问题新表现新动向。必须及时发现新问题，灵活适应变化，主动采取对策，但是初心、决心和定力必须一以贯之，一刻都不能松，半步都不能退。　　八项规定是长期有效的铁规矩硬杠杠，作风建设没有休止符　　当前，从总体形势看，落实中央八项规定精神成效显著，面上的不正之风基本刹住，享乐奢靡歪风有很大收敛，党风、政风、社风不断好转。同时必须清醒看到，作风建设的任务还非常繁重，现在的成绩只是阶段性的。有些成果是在高压态势下取得的，一些党员干部还仅仅停留在“不敢”的震慑上，“不能”的笼子还需不断健全，“不想”的自觉尚未完全形成，巩固作风建设成效、防止反弹回潮的压力长期存在，治理隐形变异新动向、解决“四风”深层次问题的任务还很艰巨。　　——从主要矛盾看，形式主义、官僚主义问题日益突出。　　形式主义、官僚主义是党和人民事业的大敌，是阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实的大敌，成为党内存在的突出矛盾和问题。形式主义、官僚主义屡禁不止，涉及面广，在不同地区、不同领域有不同的表现形式，必须大力整治并坚决克服。　　数据显示，党的十九大以来，截至2018年12月底，全国各级纪检监察机关共查处形式主义、官僚主义问题4.56万起，处理党员干部6.94万人，其中给予党纪政务处分4.59万人，占处理党员干部总数的66.1%。三次全会工作报告点名提到的湖南洞庭湖违规违法建设矮围等典型问题，无不与形式主义、官僚主义相关。　　与享乐主义、奢靡之风相比，形式主义、官僚主义问题更为顽固复杂，破坏性更强、整治难度更大。形式主义背后是功利主义、实用主义作祟，只想当官不想干事，只想出彩不想担责。官僚主义背后是官本位思想，严重脱离实际、脱离群众。这些思想和行为，都会使党的路线方针政策难以贯彻，群众热切期待落空，党的执政基础受到侵蚀。三次全会工作报告将整治形式主义、官僚主义作为党的政治建设重要内容，是对持之以恒落实中央八项规定精神的深化。　　——从数据案例看，防止反弹回潮的任务仍然艰巨。　　三次全会工作报告发布数据显示，2018年，全国共查处违反中央八项规定精神问题6.5万起，处理党员干部9.2万人。而2017年全国共查处相关问题5.1万起，7.1万人受到处理。这一方面反映出各级纪检监察机关持之以恒落实中央八项规定精神的成效进一步凸显，另一方面也反映出“四风”问题树倒根存，防止反弹回潮任务艰巨，纠正“四风”不能止步。　　党的十九大以来，中央纪委国家监委网站通报的1496起违反中央八项规定精神典型案例中，发生在2018年以来的有317起，占总数的21.19%。2019年春节前，中央纪委公开曝光了8起违反中央八项规定精神典型问题，其中既涉及党政机关，也涉及企事业单位，多数发生在党的十九大以后。在高压之下，仍有极少数党员干部不收敛不收手不知止，对党中央的三令五申视而不见、依然故我，顶风违纪情形时有发生，要上升到政治纪律和政治规矩的高度来认识。　　——从表现形式看，老问题、新动向相互交织。　　党的十九大以来，中央纪委国家监委网站通报的违反中央八项规定精神典型案例中，违规发放津补贴或福利、违规配备使用公务用车、违规收送礼品礼金、公款国内旅游、违规公款吃喝等老问题仍然比较突出，占查处问题总数的73.59%。从通报的典型案例情节看，出现由明转暗、改头换面等新动向新表现，对隐形变异“四风”需要提高警惕。　　历史和实践证明，“四风”问题由来已久、成因复杂，具有很强的顽固性、变异性和传染性，往往是明的不敢了，暗的出现了，这样的问题消失了，那样的问题又出来了。形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风不可能一蹴而就。纠治“四风”之所以是一场长期艰苦的斗争，就在于不仅要对过去司空见惯的老问题从严整治、遏制反弹，防止死灰复燃，还要对不良作风的新形式新表现进行有效甄别、有力应对，绝不能旧弊未除、新弊又生。　　坚定不移纠“四风”树新风，以钉钉子精神打好作风建设持久战　　纠正“四风”具有长期性、艰巨性，作风建设是场攻坚战、持久战。三次全会对2019年落实中央八项规定精神工作作了详细部署：坚持问题导向解决党风问题，持续督查落实中央八项规定及其实施细则精神，深挖细查“四风”问题隐形变异的种种表现，一个节点一个节点盯住，对顶风违纪从严查处，对典型案例通报曝光，完善领导干部插手特殊资源禁止性规定，坚持不懈、注重实效，促进规范、化风成俗。　　——保持政治定力，坚持久久为功。执行中央八项规定精神是徙木立信，纠正“四风”让人民群众坚定对党的信任信心。如果再陷入一抓就好、一好就放、一放就松的怪圈，就会失信于党、失信于民。实现党风政风持续向好向善，必须坚决克服“疲劳综合征”，从每个节点、具体问题抓起，以点带面、串点成线、持续坚守，越往后执纪越严，坚决防止反弹回潮。　　——坚持以上率下，层层落实责任。身体力行是最有效的示范，以上率下是最有力的引导。使党的作风全面好起来，各级领导机关和领导干部能否发挥好带头作用是关键。这就要求领导干部把自己摆进去，经常摆摆表现、找找差距，坚持事事率先垂范、时时以身作则、处处严于律己，形成“头雁效应”，带动整个风气根本好转。　　——做实做细监督，增强监督实效。监督是纪委监委的首要职责、基本职责。三次全会工作报告把2019年落实中央八项规定精神的具体要求，放在了“做实做细监督职责，着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破”这一部分，正是“把日常监督实实在在地做起来、做到位”这一要求的具体体现。各级纪检监察机关要把监督检查中央八项规定及其实施细则精神作为重点任务和经常性工作，积极探索日常监督的有效办法，使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。　　——聚焦突出问题，实施精准治理。纠正“四风”，既要有什么问题就解决什么问题，更要紧紧抓住“精准”二字，突出重点、聚焦要害，把监督力量和执纪力度向突出问题和领域集中。坚持问题导向，狠抓薄弱环节，结合自身实际，继续紧盯不同地区、领域、行业存在的突出问题及其新动向新表现，找准“靶子”、查清“病灶”，做到因地制宜、对症下药。　　——健全长效机制，狠抓制度执行。“四风”问题既有理想信念和利益驱动等方面的原因，也有考核体系不科学、制度修订不及时等方面的因素。挤压“四风”生存空间，必须提高制度的针对性和实效性。纪检监察机关要加强与有关职能部门联系沟通，针对存在的突出问题，督促其进一步规范完善开会发文、督查检查、公务接待、公车管理、津补贴和福利等制度规定，建立更科学、更严密、更有效的制度措施，从源头上解决群众反映强烈的突出问题。同时，强化对制度执行的监督检查，切实提高制度执行力，有力推动标本兼治。　　风气养成重在日常教化，作风建设贵在长期不懈。改革开放40年来，我们一方面针对党内不良风气，持之以恒改作风树新风；一方面鼓励广大党员干部大胆试验、勇于创新。严厉整治“四风”，根本目的也是发扬改革创新、求真务实、艰苦奋斗、真抓实干作风，推动党和国家事业全面开创新局面。实现党的十九大描绘的宏伟蓝图，仅仅止步于防止“四风”反弹回潮是不够的。必须锲而不舍、驰而不息，把作风建设不断引向深入，大力弘扬党的优良作风，开拓创新、艰苦奋斗，以优良党风政风凝聚人心、汇聚力量，以好作风、好形象带领人民群众为实现“两个一百年”奋斗目标而团结奋斗。 作者： 2019/05/09 09:25
  • 十八大以来的100个新名词 作者： 2019/05/08 09:18
  • 贯彻落实中央纪委三次全会精神之三 以政治建设为统领强化政治监督        党的十九大提出党的政治建设这一重大命题，首次把党的政治建设纳入党的建设总体布局并摆在首位，强调“党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果”。党中央最近印发关于加强党的政治建设的意见，对新形势下加强党的政治建设各方面工作进行了具体部署。　　习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上强调，加强党的政治建设，保证全党集中统一、令行禁止，要求全党增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加自觉地在党中央领导下开展工作，努力实现新时代党的历史使命。　　赵乐际同志所作的三次全会工作报告，在总结改革开放40年来纪检监察工作的认识和体会时，同样立足于坚持党的政治领导这一根本立场，第一条就指出，要在坚持党的领导这个决定党和国家前途命运的重大原则问题上保持高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，切实加强政治监督。　　这是纪检监察机关忠诚履职尽责，以实际行动维护党中央权威、巩固党的团结统一得出的一条基本经验，也是适应新时代新要求把政治建设落实到纪检监察工作中的根本要求。各级纪检监察机关要深化这一重要认识和体会，坚持以政治建设为统领，切实履行政治监督职责，保证党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实。　　加强党的政治建设，统一全党思想行动　　旗帜鲜明讲政治是马克思主义政党的根本要求。注重从政治上建设党是我们党历史形成的独特优势，是革命、建设、改革一路走来积淀而成的政治真理。　　曾任中央纪委常务书记的黄克诚同志讲过这样一个故事：抗战时期，毛主席用电台指挥工作，全党全军同志只要听到来自延安电台的声音，立即无条件地执行中央的指令。因为他们知道，从电台里传出“嘀嗒嘀嗒”的声音，就是毛主席和党中央的号令。　　进入新时代，政治建设对于坚持和加强党的全面领导，巩固党的长期执政地位的重要性更加凸显。2018年6月29日，中央政治局举行第六次集体学习，主题为“加强党的政治建设”。习近平总书记深刻指出，如果马克思主义政党政治上的先进性丧失了，党的先进性和纯洁性就无从谈起；不抓党的政治建设或背离党的政治建设指引的方向，党的其他建设就难以取得预期成效。　　政治属性是政党第一位的属性，政治建设是党的根本性建设。我们党战胜一切艰难险阻，根本上靠的是政治上的先进性，靠的是崇高政治理想、高尚政治追求、纯洁政治品质、严明政治纪律。面向未来，同样只有加强党的政治建设，统一全党意志、凝聚全党力量，才能朝着党确立的伟大目标奋勇前进。　　——坚持党中央权威和集中统一领导是党的政治建设的首要任务。　　党中央集中统一领导是党的领导的最高原则。党的十九大强调，保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。　　2017年10月27日，十九届中央政治局第一次会议就审议出台关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定。　　党的十九届三中全会决定深化党和国家机构改革，党中央举旗定向、一声令下，各单位各部门迅速行动、稳妥推进，有组织、有步骤、有纪律推进改革。正是党中央坚强有力领导、全党树牢“四个意识”，党和国家各项工作才能顺利推进，我们的制度优势才能在深化改革中得以彰显，进一步转化为治理效能。　　可以说，党的十九大以来，党中央在加强党性教育、强化党内监督、严肃党内政治生活、加强作风建设、深入推进反腐败斗争等方面所采取的一系列重大举措，都是着眼于从政治上建设党，都是为了维护党中央权威和集中统一领导这一根本原则。　　——纪检监察机关是党和国家监督专责机关，讲政治是纪检监察机关最鲜明的底色。　　把党的政治建设摆在首位，维护党中央权威和集中统一领导，纪检监察机关担负着重大政治责任。作为履行监督专责的政治机关，纪检监察机关结合自身职责定位落实政治建设要求，就要加强政治监督，强化对党的路线方针政策和党中央重大决策部署落实情况的监督检查，确保党的政治纲领和政治目标实现。　　党章在“党的纪律检查机关”一章中，明确规定各级纪委的主要任务是“维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作”，从根本上确立了政治监督在党的政治建设中的重要地位，为纪委履行政治监督职责提供了根本依据。　　党内监督条例和党纪处分条例对纪委履行政治监督职责作出明确规定。党内监督条例第四章“党的纪律检查委员会的监督”，明确各级纪委“履行监督执纪问责职责，加强对所辖范围内党组织和领导干部遵守党章党规党纪、贯彻执行党的路线方针政策情况的监督检查”，“把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位”。党纪处分条例政治纪律部分，开宗明义规定在重大原则问题上不同党中央保持一致且有实际言论、行为或者造成不良后果的，应当给予纪律处分。　　党纪处分条例的修订，最根本的一条就是把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为出发点和落脚点，作为根本的政治纪律和政治规矩，通过严明政治纪律和政治规矩，引导全党增强“四个意识”，维护党中央权威。　　——形势越是复杂，越要听从党中央号令。　　习近平总书记反复强调，“政治问题，任何时候都是根本性的大问题。全面从严治党，必须注重政治上的要求”。讲政治是我们党管党治党、避免犯颠覆性错误的根本保证。　　2019年1月21日，在省部级主要领导干部专题研讨班上，习近平总书记着眼党和国家事业长远发展，深刻审视党面临的风险考验，要求坚持底线思维、增强忧患意识，着力防范化解重大风险。面对复杂形势和严峻挑战，全党要增强“四个意识”，坚决听从党中央号令，使党的团结统一更加巩固，焕发出新的强大生机活力。　　从实际情况看，无论是巡视巡察、审查调查，还是信访举报、监督检查，都发现党内仍然存在思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题。这些问题从本质上看都是政治问题，都是“四个意识”不强的表现。梳理中央脱贫攻坚专项巡视的26份巡视“体检报告”，“贯彻落实党中央重大决策部署不到位”成为本轮被巡视地区、部门、单位的一个“通病”，对这些问题绝不能掉以轻心。　　纪检监察机关要紧扣当前形势任务，强化问题导向，把政治监督作为根本职责做实做细，督促党员领导干部把“两个维护”落到贯彻落实党中央重大决策部署的实际行动上。　　聚焦政治监督，提高监督实效　　三次全会工作报告部署2019年任务时，特别强调要一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，一以贯之坚决做到“两个维护”，一以贯之贯彻落实全面从严治党的方针和要求。三个“一以贯之”既是贯彻落实三次全会精神的原则性要求，实际上也是纪委监委开展政治监督的目标方向和主要任务。　　——紧紧围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况开展监督检查。　　持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，是全党的重大政治任务。党的十九大以来，纪检监察机关始终把贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况作为政治监督的重中之重，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神落地生根。　　2018年，党中央开展两轮巡视，都将贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况作为检查重点，深化政治巡视，查找政治偏差，强化政治监督和政治导向作用。　　三次全会工作报告强调，各级纪委监委不仅要带头做到“两个维护”，还要督促党员领导干部把“两个维护”落实在实际行动上，把党的十九大确定的蓝图和党中央一系列重大决策部署变为现实。　　——紧紧围绕党的路线方针政策和党中央重大决策部署执行情况开展监督检查。　　事在四方，要在中央。各级党组织都要听从党中央号令，按照党中央决策部署开展工作。党的十九大闭幕不到两个月，中央纪委就按照党中央关于打赢脱贫攻坚战总体部署，制定实施2018年到2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案。一年多来，各级纪检监察机关紧紧围绕贯彻新发展理念、实现高质量发展、打好三大攻坚战等加强监督检查，确保党中央政令畅通。　　坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，确保党中央令行禁止。这是开展政治监督的重要原则。跟进监督就要把政治监督融入落实党中央决策部署全过程、各方面，与时俱进开展监督检查，做到及时敏锐、精准有力，切实发挥职能作用。　　——紧紧围绕执行党的政治纪律和政治规矩情况开展监督检查。　　在党的纪律中，政治纪律最重要、最根本、最关键。政治纪律和政治规矩不是抽象的，而是由具体的人和事构成的，必须看行动、见实效。严明政治纪律和政治规矩是政治建设的保证，也是政治监督的重要内容。　　各级纪检监察机关对“七个有之”问题保持高度警觉，严肃查处对党不忠诚不老实的两面派、两面人，一年来共立案审查存在违反政治纪律行为案件2.7万件，处分2.5万人，其中中管干部29人。　　三次全会工作报告进一步提出，要严明政治纪律和政治规矩，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为；增强政治敏锐性和政治鉴别力，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题。这些要求有着很强的现实针对性，必须坚决落到实处。　　——紧紧围绕新形势下党内政治生活若干准则等法规制度执行情况开展监督检查。　　新形势下党内政治生活若干准则等党内法规，对加强和规范党内政治生活的重点内容、主要任务、重要举措作出系统部署，要以精准有力的政治监督确保贯彻落实。　　习近平总书记在三次全会上，围绕贯彻新形势下党内政治生活若干准则，对领导干部特别是高级干部提出10条明确要求。三次全会工作报告相应作出部署，要加强监督检查，着力纠正党内政治生活不严肃不健康和坚持民主集中制、开展批评和自我批评、选人用人等方面存在的突出问题。　　严肃党内政治生活是一项长期任务，必须锲而不舍、久久为功。要通过有力有效的政治监督，营造正气充盈的良好政治生态，发展积极健康的党内政治文化，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。　　——紧紧围绕赢得民心这个最大的政治、夯实党执政的政治基础开展监督检查。　　民心是最大的政治，是党领导和执政的最宝贵资源。强化政治监督，必须从巩固党的执政基础高度，坚持重心下移、力量下沉，推动全面从严治党向基层延伸，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。　　一年来，各级纪检监察机关紧盯损害群众利益的突出问题，加大整治力度，查处发生在群众身边腐败和作风问题23.5万件，处理30.9万人，同比增长92.1%、94.5%。　　三次全会工作报告从深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理、民生领域专项整治、深挖涉黑腐败和黑恶势力“保护伞”等3个方面作出部署，同时要求各级纪委监委特别是县级纪委监委结合实际，将群众反映强烈的腐败和作风问题放在突出位置，深入排查调查，及时推动解决，让人民群众感受到正风肃纪反腐就在身边。　　——推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督协调衔接，形成监督合力、增强监督实效。　　党的十九大以来，伴随着党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革一体推进，纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督更加贯通协调、衔接日益紧密，政治监督“技战法”日臻成熟。　　纪律监督和监察监督一体融合。2018年3月，中央纪委与新组建的国家监委合署办公，一体履行纪检监察两项职能，纪律监督、监察监督贯通一致，努力实现对所有行使公权力的公职人员监督全覆盖。　　派驻监督“探头”作用进一步凸显。2018年10月，《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》明确派驻监督本质上是政治监督，中央纪委国家监委监督检查室与派驻机构信息共享、共同研判驻在部门政治生态、办案协作机制进一步形成。　　巡视利剑作用充分彰显。完善巡视巡察战略格局，探索建立健全巡视机构与纪检监察机关包括派驻机构监督协调常态化机制，加强纪检监察机关对巡视整改落实情况的日常监督，推动巡视监督与纪律监督等有机结合、成果共享。　　三次全会工作报告明确要求，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督协调衔接，着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破。要构建协调一致、上下联动监督网，在监督检查、审查调查、巡视巡察、追逃追赃、案管审理、信访接待等方面，加强统筹协调，抓好情况通报、信息共享、搭建衔接平台等工作，建立健全归口联系机制、同级联系机制、问题线索移送机制，上下贯通、同向发力。　　党中央对整治形式主义、官僚主义高度重视，习近平总书记多次作出重要指示批示。在三次全会上，习近平总书记再次强调，要把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务。三次全会工作报告要求，从坚持政治原则、严明政治纪律的高度，深化集中整治形式主义、官僚主义成果。各级党委（党组）要切实履行主体责任，研究提出巩固拓展集中整治形式主义、官僚主义成果的思路措施，既纠正具体事例、以案促改，又完善体制机制、推动制度建设。各级纪检监察机关要切实履行监督责任，把整治形式主义、官僚主义作为政治监督的重点任务，紧盯对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题，对问题集中的地区、部门和单位开展专项督导，贯通运用监督执纪“四种形态”，抓住典型、精准问责。力戒形式主义、官僚主义，领导机关和领导干部是关键。各级领导机关和领导干部首先要把自己摆进去，带头查摆解决本单位、本人存在的形式主义、官僚主义问题，推动整治形式主义、官僚主义落地见效。　　党的政治建设内涵越来越丰富，政治监督也要与时俱进、精准务实。各级纪检监察机关要以政治建设为统领，切实加强政治监督，以实际行动确保党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实。  作者： 2019/05/08 09:09
  • 整治扶贫领域腐败和作风问题不松劲 “村支书王某某、村委会主任崔某某违规截留、挪用扶贫专项资金2.5万元，严重违反了自治区扶贫政策规定，分别给予王某某、崔某某党内严重警告处分；李某某协助村民杨某某、邬某某以“圈养羊”虚构“扶贫羊”套取国家扶贫资金8万元，给予留党察看一年处分，其行为涉嫌诈骗移送检察机关审查起诉....。”一件件被查处的扶贫领域腐败案件，印证了巴彦淖尔市纪委监委对扶贫领域腐败和作风问题开展大起底、大排查、大整治，持续用力不松劲的决心。  近年，市纪委监委围绕打赢脱贫攻坚战，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，对群众信访、专项检查、审计监督中发现的扶贫领域腐败和作风问题做到“一案三查”：查当事人的违纪违法责任、查党委（党组）的主体责任、查纪委（纪检组）的监督责任，重拳出击，动真碰硬，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强纪律保障。目前，全市5个自治区级贫困旗县全部退出贫困旗县序列，28489户60735人建档立卡贫困人口实现脱贫。 深查细找线索来源，让扶贫领域腐败和作风问题无处藏身“中央巡视组移送扶贫领域问题线索6批次58件，已全部办结；自治区纪委监委交办包案化解扶贫领域和民生领域信访案件106件，重复件核减2件，已化解完成76件；全市处置扶贫领域腐败和作风问题线索307件....”市纪委监委每周都要对收集到的信访线索进行一次梳理分析，为查处扶贫领域腐败和作风问题提供重要指引。工作中，市纪委监委认真落实《化解民生难题、办理扶贫领域交办线索工作办法》，充分利用“清风巴彦淖尔”微信公众平台、纪委监委网站、举报热线等载体，畅通拓宽信访举报渠道，广泛收集扶贫领域问题线索，结合工作抽查、阶段检查、节点督查，变上访为下访主动摸排扶贫领域问题线索，并建立信息共享机制，与审计、财政、扶贫等部门密切协作，定期对群众反应强烈的问题线索进行甄别、筛选、分类、审核，对属于职能部门范畴的问题及时移交、督促整改规范，对违纪违规问题及时核查处理，做到“件件有着落”“事事有回音”。 靶向发力从严监督，让扶贫领域腐败和作风问题逐个击破“去年至今，全市扶贫领域立案81件，给予党纪政务处分86人，组织处理60人，问责领导干部62人，其中诫勉17人，提醒谈话10人，通报2人，纪律处分33人……”一连串的数字，展现的是全市纪检监察机关对发生在群众身边的腐败问题零容忍、强监督、严问责的强硬态度。市纪委监委坚持“定位向监督聚焦，责任向监督压实，力量向监督倾斜”，在专项治理中切实履行好监督这个首要职责、第一职责。市级层面成立多个专项检查组，分片区深入旗县区、苏木乡镇通过查看账目、随机提问等方式，对扶贫政策落实情况开展监督检查，针对以形式主义和官僚主义对待扶贫工作，虚报冒领、贪污挪用、克扣截留、吃拿卡要、优亲厚友等群众反映强烈的问题全面排查，坚持抓早抓小、防微杜渐，把握运用监督执纪“四种形态”，做到力度不减、尺度不松、劲头不变，以“零容忍”态度严惩对扶贫资金财物“伸黑手”行为，对不作为、慢作为、乱作为问题，发现一起、查处一起、曝光一起，始终保持正风肃纪、反腐惩恶的高压态势。 标本兼治以案促改，让扶贫领域腐败和作风问题发人深省“案件就发生在我们身边，这些干部的问题发人深省，也给大家敲响了警钟，要慎独、慎行，做好本色自己。”一位刚参加完警示教育的镇干部颇为感慨地说。市纪委监委认真做好扶贫领域腐败和作风问题执纪审查“后半篇”文章，注重用好典型案例这个“活教材”，采取“示例+评析”的方式以例说规，发挥警示作用，让党员干部警觉、戒惧、敬畏，真正做到“惩前毖后、治病救人”，最终达到用一个典型案例解决一个行业问题的成果效应。同时，结合自治区“高质量办案年”活动开展，及时举办全市苏木镇纪检监察干部暨基层扶贫领域问题及“微腐败”案件查处业务培训班，着力提升基层纪检监察干部处置扶贫领域腐败和作风问题的能力。  “组织没有忘记我，而且一直在关注我，让我逐渐放下包袱，重新鼓起了勇气。”回忆起那次谈话，曾因违规挪用扶贫款受到党内严重警告的王某某至今记忆犹新，再没有刚受处分时的挫折感。在脱贫攻坚吃劲用力关键之年，市纪委监委对受处分的党员干部实行回访制，及时了解受处分人员的思想动态，引导其以务实的作风、担当的作为重新投入到脱贫攻坚工作当中作出应有贡献。 “脱贫攻坚是决胜全面建成小康社会必须落实好的一项重大政治任务，纪检监察机关要从维护群众切身利益出发，扎实做好扶贫领域监督执纪问责工作，让每一笔扶贫资金都用在刀刃上、用到群众满意处。”巴彦淖尔市委常委、纪委书记、监委主任樊阔说。  作者： 2019/05/07 09:25
  • 贯彻落实中央纪委三次全会精神之二 巩固发展反腐败斗争压倒性胜利       党的十九大报告作出“夺取反腐败斗争压倒性胜利”的战略部署，反腐败斗争不松劲、不停步、再出发。时隔两个月，习近平总书记在审议十九届中央纪委二次全会工作报告时明确指出，全面从严治党要“而今迈步从头越”，“宜将剩勇追穷寇”，继续形成积极向上的态势。今年1月召开的十九届中央纪委三次全会，在回顾党的十九大以来的工作时作出“夺取反腐败斗争压倒性胜利”的重大政治判断，同时告诫我们“形势依然严峻复杂”，明确提出“取得全面从严治党更大战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利”的任务要求。这一重大判断，标志着全面从严治党取得重大进展，反腐败斗争进入新的发展阶段，进一步坚定了全党发扬彻底的自我革命精神，把反腐败斗争进行到底的信心和决心。　　反腐败斗争取得压倒性胜利，彰显“宜将剩勇追穷寇”精神　　“中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。”这个新气象新作为首先是全面从严治党要开创新局面。党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央一以贯之、坚定不移推进全面从严治党，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，坚持不懈巩固发展反腐败斗争压倒性态势直至夺取压倒性胜利，探索一条党在长期执政条件下实现自我革命的有效途径，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供坚强政治保证。　　坚定不移反对腐败：党在革命性锻造中更加坚强　　腐败现象是侵入党的健康肌体的毒瘤。坚持不懈反对腐败，是坚持党的性质和宗旨的必然要求。我们党在反腐败问题上态度一以贯之，那就是有贪必肃、有腐必反，党内决不允许有腐败分子藏身之地。回顾我们党的历史可以得出一个结论，如果我们党不是一以贯之高度重视党风廉政建设、坚决反对腐败，我国经济社会发展不可能取得这么巨大的成就，改革发展稳定大局也不可能得到巩固。党的十九大总结党的建设的历史经验，将以“零容忍”态度惩治腐败写进党章，旗帜鲜明地宣示了我们党在反腐败问题上的一贯政治立场。　　“腐败是党面临的最大威胁”“任凭腐败蔓延确实有亡党亡国的危险，真反腐败才能兴党兴国”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央直面党内存在的突出矛盾和问题，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，作为新形势下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的重要内容，以“得罪千百人，不负十三亿”的毅然决然，同破坏党的领导、损害党的肌体的腐败展开力度空前的殊死斗争，一举夺取反腐败斗争压倒性胜利。　　“党内不能存在形形色色的政治利益集团，也不能存在党内同党外相互勾结、权钱交易的政治利益集团。”党中央聚焦“七个有之”，严明党的政治纪律和政治规矩，坚决清除周永康、令计划等对党不忠诚不老实的“两面派”“两面人”，消除了党和国家内部的重大政治隐患，有效防范利益关系对党内政治生活的影响，党内政治生活气象更新，党内政治生态更加清朗。　　“新松恨不高千尺，恶竹应须斩万竿”。党的十八大以来的五年间，共立案审查省军级以上党员干部及其他中管干部440人，其中十八届中央委员、候补委员43人，中央纪委委员9人，腐败蔓延势头得到有效遏制。党的十九大以来至2018年底，我们持续保持惩治腐败高压态势，中央纪委国家监委立案审查调查中管干部77人，给予党纪政务处分64人，涉嫌犯罪移送司法机关15人。2018年，全国纪检监察机关共立案63.8万件，处分62.1万人，分别增长20.9%、17.8%，均创纪律检查机关恢复重建40年来的最高值。在高压震慑下，全国共有2.7万名党员干部主动交代了违纪违法问题，包括艾文礼、王铁、李建华等中管干部在内的5000余名党员干部主动投案。截至目前，我国已连续4年开展“天网”行动，共从120多个国家和地区追回外逃人员5000多名，其中“百名红通人员”56人，追回赃款100多亿元。在《关于敦促职务犯罪案件境外在逃人员投案自首的公告》规定的投案自首期限内，165名外逃人员主动投案，腐败分子已然成为人人追打的“穷寇”，腐败正日益走向日暮途穷。　　在这场波澜壮阔的自我革命中，8900多万名党员、450多万个党组织，全方位、深层次地接受了锻造和教育，干部队伍结构更加优化，精神面貌和作风状况焕然一新，我们党在淬火成钢中获得了新的强大生机活力。实践雄辩地证明，中国共产党能够带领人民进行伟大的社会革命，也能够进行伟大的自我革命，无愧为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。以习近平同志为核心的党中央全面从严治党的决心坚如磐石、意志坚不可摧，是取得反腐败斗争压倒性胜利的根本保证。　　推进改革和制度创新：反腐败实现高质量发展　　反腐败的核心是制约和监督权力。党的十八大以来，党中央在推进反腐败斗争的进程中，注重将深化改革和制度创新有机结合，加强对权力运行的制约和监督。2013年1月，习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上指出：“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。”党的十八届三中全会对全面深化改革作出总体部署，进一步强化权力运行制约和监督体系，强调要健全反腐败领导体制和工作机制，党的纪律检查体制改革的大幕从此拉开。加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导，强化“两个责任”，落实“两个为主”，实现巡视、派驻监督“两个全覆盖”，推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，制定党内监督条例，完善问责制度，强化责任担当，各级党委主体责任意识明显增强，全党上下一起动手抓反腐的良好局面正在形成，为党风廉政建设和反腐败斗争提供了强大动力。　　党的十八届四中全会对全面依法治国作出了战略部署，在这个大背景下，推进反腐败斗争法治化被提上议事日程。党中央立足中国国情、扎根中华文化，对权力运行制约和监督体系进行创新探索，对国家监察制度作出重大顶层设计，加强党对反腐败工作的集中统一领导，把原来分散于行政监察部门、预防腐败机构和检察机关查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等部门的反腐败力量、资源整合到纪委监委，将所有行使公权力的公职人员都置于监察监督之下，构建系统完备、科学规范、运行高效的权力运行制约和监督体系。党的十九大和十九届二中、三中全会站在新的历史起点上，对深化国家监察体制改革、制定监察法作出进一步部署。十三届全国人大一次会议通过宪法修正案和监察法。2018年3月23日，国家监委正式挂牌，一个党领导的全新反腐败工作机构成立。国家、省、市、县4级监委全部组建挂牌，同党的纪律检查机关合署办公，履行纪检、监察两项职责，实现党内监督和国家监察全覆盖，使依规治党和依法治国有机统一。　　改革以来，中央和省级反腐败协调（领导）小组切实发挥职能作用，各级党委加强对反腐败工作的全过程、常态化领导，初步构建权威高效的反腐败工作体制机制。合署办公以来，各级纪委监委迅速依规依纪依法开展工作，深化运用“四种形态”，精准有效开展监督执纪问责和监督调查处置，持续强化不敢、知止的氛围。改革发挥的最突出效力就是强化了日常监督，在干部犯罪之前，管住了一般性的违法。2018年，全国纪检监察机关共运用监督执纪“四种形态”处理173.7万人次，同比增长32.0%。其中，充分运用第一种形态处理110.4万人次，占63.6%，增长40.5%；妥善运用第二种形态49.5万人次，占28.5%，增长20.3%；准确运用第三种形态重处分和重大职务调整8.2万人次，占4.7%，增长17.8%；果断运用第四种形态5.5万人次，占3.2%，增长13.7%，其中移送司法机关处理1.7万人。党的十八大到十九大的5年间，在受处分党员干部中，涉嫌犯罪被移送司法机关处理的5.8万人，平均每年1.16万人。现在纪委监委执纪执法均运用“四种形态”，无论是“四种形态”处置总量，还是第四种形态的处置量，都远远超过改革前的数量，真正做到了惩前毖后、治病救人。这是一笔政治账、人心账，充分印证党中央关于深化国家监察体制改革的决策部署是英明正确的，必将对推动反腐败向纵深发展起到深远影响。　　赢得党心民心：反腐败正义之战必定胜利　　“我们这么强力反腐，对腐败采取零容忍的态度，目的是什么呢？是为了赢得党心民心。”习近平总书记反复强调，民心是最大的政治，人民群众最痛恨腐败现象，我们就必须坚定不移反对腐败。　　“微腐败”也可能成为“大祸害”，它损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。党的十八大以来，我们党始终坚持人民立场，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，加大对“小官大贪”的惩处力度，着力解决损害群众利益的突出问题，不断厚植党执政的政治基础和群众基础。推动全面从严治党向基层延伸，各地市县党委通过深化政治巡察，推动解决了一大批群众反映强烈的突出问题。五年来，全国纪检监察机关共处分村党支部书记、村委会主任27.8万人。　　“凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。”党的十九大以来，我们把与腐败和不正之风作斗争作为凝聚党心民心的政治工作，摆上更加突出位置，坚决向群众身边腐败和作风问题亮剑。在全国范围内开展为期3年的扶贫领域腐败和作风问题专项治理，强力纠治扶贫领域形式主义、官僚主义和弄虚作假等突出问题，惩治在扶贫项目中贪污侵占、虚报冒领、截留挪用等违纪违法行为，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强纪律保证。严厉惩治发生在民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、低保养老、生态环境、交通运输等领域的违纪违法行为，重点整治在落实惠民政策过程中脱离实际、急功近利等侵害群众利益问题。找准扫黑除恶与反腐“拍蝇”结合点，深挖彻查放纵、包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部。党的十九大以来，全国查处扶贫领域腐败和作风问题14.9万起、处理20.1万人，给予党纪政务处分10.4万人，移送司法机关3300余人；查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题13879起，给予党纪政务处分10415人，移送司法机关1899人，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升，为党长期执政和国家长治久安提供坚强有力的政治保障。　　6年多来，我们始终紧紧依靠人民群众开展反腐败斗争，始终坚持让群众评判，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为衡量反腐败工作的根本标准。2018年全国党风廉政民意调查数据显示，94.1%的群众认为全面从严治党卓有成效；99.4%的群众认为党的十九大作出坚定不移全面从严治党的战略部署，体现了我们党勇于自我革命、从严管党治党的坚定决心；94.1%的群众对推进全面从严治党、遏制腐败现象表示有信心，比2012年提高14.8个百分点。　　反腐败斗争还没有取得彻底胜利，形势依然严峻复杂　　“全面从严治党永远在路上，反腐败斗争形势依然严峻复杂，绝不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，必须一以贯之、坚定不移，把全面从严治党长期坚持下去，任何时候都放松不得。”全会工作报告字里行间都体现着对管党治党规律的深刻认识把握，都展现出党中央一以贯之的忧患意识和冷静清醒。　　——滋生腐败的土壤依然存在，决定了惩治腐败绝不可能毕其功于一役。在发展社会主义市场经济条件下，商品交换原则必然会渗透到党内生活中来，这是不以人的意志为转移的。在一些领导干部中，封建社会那种封妻荫子，一人得道、鸡犬升天等特权思想还有不小市场，破除“潜规则”“关系网”还需要长期的过程。少数党员干部对全面从严治党不理解甚至有抵触情绪，不想腐的思想自觉还没有深入内心。各项改革进入深水区，剩下的都是难啃的硬骨头，攻克体制机制的痼疾，突破利益固化的藩篱，确保公权力在正确轨道上运行，不断压缩腐败现象生存空间和滋生土壤，依然任重道远。　　——权力是最大的腐蚀剂，我们党长期执政必然面临被腐蚀风险。我们党长期执政，既具有巨大政治优势，也面临严峻挑战，其中最大的威胁就是腐败。2018年以来查处的人员中，党的十八大以后不收敛、不收手的占90%。腐败存量不少、增量仍在发生，不收敛、不收手现象还没有完全遏制住。破解自我监督这道世界性难题，完善中国特色社会主义监督体系，推进党和国家治理体系和治理能力现代化，需要发扬彻底的自我革命精神，付出长期艰苦的努力。同时，国内外敌对势力是绝对不愿看到中国特色社会主义“风景这边独好”的，是绝对不愿看到中国共产党在中国长期执政的，也是绝对不愿看到中华民族实现伟大复兴的。如何突破他们的围堵、干扰、遏制，坚持和加强党的全面领导，保持和发展党的先进性、纯洁性，自信地走出一条中国特色反腐败道路，是我们亟待破解的时代课题。　　——我国发展正处于重要战略机遇期，腐败易发多发特征明显。当前，我们正处于实现第一个“百年目标”的决胜期，前景十分光明，挑战也十分严峻。历史经验表明，这一时期同时也是风险集聚期、矛盾凸显期。深化改革越来越牵涉深层次利益格局和体制机制调整，腐败问题和政治问题以及其他社会矛盾相互交织，反腐败斗争呈现出新的阶段性特征。从信访举报、巡视巡察和审查调查情况看，政治问题和腐败问题交织依然突出，2018年以来，全国纪检监察机关共立案审查调查违反政治纪律2.7万件，同比增长114.4%；处分2.5万人，同比增长99.9%。国有企业、金融企业、工业园区和高校、医院等仍是党风廉政建设的薄弱环节，权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位依旧是腐败重灾区，改革前沿地带、国家投资新兴领域往往也是腐败风险集聚区。这些都说明，新时代的反腐败斗争关系重大、牵动全局，既要打好攻坚战，也要打好持久战。　　——反腐败斗争持续深入发展，腐败分子对抗的手段也在逐步“升级”。尤其值得注意的是，境内交易和境外套现交织，有的境内办事、境外收钱，有的将赃款通过地下钱庄转存境外，妄图瞒天过海。春节前夕，最高人民检察院依法对吉林省政协原副主席王尔智决定逮捕，这名十八大后不收敛、不收手的中管干部，不仅长期利用职权和职务影响为私营企业主揽工程、拉项目，还以所谓股权转让、业务佣金等“合法形式”掩盖权钱交易实质，通过亲属从中大肆收钱敛财。对这些新的表现形式和背后暴露出的深层次问题，必须深入研究，抓紧解决。　　以永远在路上的坚韧和执着，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利　　反腐败斗争已经取得压倒性胜利，标志着全面从严治党站在了新的起点。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。“必须相当清醒、相当有意志力，坚持有贪肃贪、有腐反腐，加强党对反腐败工作集中统一领导，保持战略定力，持续强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，以永远在路上的坚韧和执着把反腐败斗争推向纵深”，全会工作报告明确提出巩固发展反腐败斗争压倒性胜利的目标，并就深入推进反腐败斗争作出具体部署，有力回应了社会关切。　　——以坚如磐石的意志和决心，把反腐败斗争引向深入。三次全会闭幕后，陕西省委原书记赵正永、国家烟草专卖局副局长赵洪顺接受纪律审查监察调查的消息就陆续公之于众，充分表明了党中央深入推进全面从严治党、一刻不停歇将反腐败斗争进行到底的决心。开弓没有回头箭，反腐没有休止符。要向党中央坚定不移反对腐败的旗帜、立场、方向看齐，再接再厉、乘势而上，继续加强党对反腐败工作集中统一领导，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，只争朝夕、坚韧不拔，一步一个脚印巩固来之不易的压倒性胜利，彻底赢得这场输不起也决不能输的斗争。　　——精准有力削减存量，零容忍遏制增量。全会上，习近平总书记用“靶向治疗、精确惩治”八个字为巩固发展反腐败斗争压倒性胜利指明方向。抓住“重点人”，对象更精准。聚焦党的十八大以来着力查处的重点对象，把那些在党的十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为者作为重中之重，深挖细查、严惩不贷。严查“重点事”，目标更明确。重点查处政治问题和经济问题相互交织的腐败案件，坚决查处在党内培植个人势力、结成利益集团、妄图攫取党和国家权力的阴谋行径。突出“重点领域”，力量更聚焦。紧盯事关发展全局和国家安全的重大工程、重点领域、关键岗位，对存在腐败问题的，发现一起查处一起。特别是要加大金融领域反腐力度，聚焦金融乱象背后的利益勾结和关系纽带，揪出兴风作浪的资本“大鳄”和金融监管机构“内鬼”。创新方式方法，强化综合效应。一方面始终保持高压惩治这一手不放松，以深化运用监督执纪“四种形态”来削减存量，另一方面把监督挺在前面，以常态化的日常监督来遏制增量。　　——深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。“努力实现新时代纪检监察工作高质量发展”，是这次全会的鲜明主题。适应新时代新形势新要求，反腐败也要有新的策略。习近平总书记强调，“不敢腐、不能腐、不想腐是一个有机整体，不是三个阶段的划分，也不是三个环节的割裂。”这就要求我们把反腐败作为系统工程，把握好纠正与防范、治标与治本、阶段性与连续性的关系，在用好治标利器，夯实治本基础上着力，不断提高治理腐败的效能。要在持续强化不敢腐的震慑的同时，强化对权力运行的制约监督，深化构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，不断完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四个全覆盖”的权力监督格局，通过深化改革和制度创新切断利益输送链条，推动构建亲清政商关系，扎牢不能腐的笼子。要以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，进一步加强思想道德和党性教育，弘扬优秀传统文化，引导广大党员干部用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指引理想、坚定信仰，始终保持共产党人清正廉洁的政治本色，切实增强不想腐的自觉。要切实发挥党的组织优势，推动管党治党责任全面覆盖、层层传导，形成一级抓一级、全党动手一起抓的良好局面，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，早日迎来海晏河清。  作者： 2019/05/07 09:03
  • 贯彻落实中央纪委三次全会精神之一 坚持党中央集中统一领导维护党中央权威是纪检监察机关最根本使命       2019年1月11日，十九届中央纪委三次全会在北京召开，习近平总书记发表重要讲话，赵乐际同志作工作报告。2018年12月13日，习近平总书记主持中央政治局会议，听取中央纪委工作汇报，研究部署2019年党风廉政建设和反腐败工作。再之前，中央政治局常委会会议听取了中央纪委2018年工作情况汇报。中央纪委国家监委合署办公，中央纪委三次全会工作报告同样也是国家监委的工作报告，全面总结并部署了纪检和监察工作。　　自觉主动向习近平总书记和党中央请示报告，是中央纪委国家监委自觉坚持和维护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导的重要体现。　　方向决定前途，道路决定命运。总结改革开放40年纪检监察工作，十九届中央纪委三次全会工作报告鲜明提出：“坚持党中央集中统一领导，维护党中央权威，巩固党的团结一致，保证党的政治纲领和政治目标实现，是纪检监察机关最重要、最根本的使命和责任。”　　坚持党中央集中统一领导是纪检监察工作坚定不移的政治立场　　三次全会工作报告开宗明义，总标题中“忠实履行党章和宪法赋予的职责”，旗帜鲜明体现了纪检监察机关的根本职责使命。　　翻开中国共产党党章，总纲第三十段写道：“中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势”；翻开中华人民共和国宪法，总纲第一条第二款明确指出：“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”。　　忠实履行党章和宪法赋予的职责，要求各级纪检监察机关在党中央坚强领导下，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保全党步调一致、行动统一。　　——党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，党中央集中统一领导是党的领导的最高原则。　　2018年12月18日上午，北京人民大会堂万人大礼堂华灯璀璨，庆祝改革开放40周年大会隆重举行，习近平总书记发表重要讲话，总结改革开放40年积累的宝贵经验，第一条就是：必须坚持党对一切工作的领导，不断加强和改善党的领导。正是因为始终坚持党的集中统一领导，我们才能实现伟大历史转折、开启改革开放新时期和中华民族伟大复兴新时代，才能成功应对一系列重大风险挑战、克服无数艰难险阻，这是我们这么大的一个国家能够团结、统一、稳定、繁荣的制胜机理。　　坚持党的全面领导，最根本的是坚持党中央权威和集中统一领导，这是党的领导的最高原则。回顾我们党的历史，总结正反两方面经验，什么时候党中央有权威，党就有力量；什么时候党中央权威弱化，党的领导就会削弱，党和国家事业发展就难以顺利前进。只有党中央有权威，才能把全党的智慧和力量牢固凝聚起来，进而把全国各族人民紧密团结起来，形成万众一心、无坚不摧的力量。　　——纪检监察机关是党的政治机关，必须自觉把工作置于党中央集中统一领导之下，旗帜鲜明讲政治。　　三次全会工作报告指出，纪检监察机关是党的政治机关，一定要旗帜鲜明讲政治，自觉在党中央坚强领导下开展工作。这是纪检监察机关必须一以贯之的高度政治自觉。　　2017年10月29日，十九届中央纪委常委会第一次会议上，中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际就明确指出，要“更好担负起坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的重大政治责任”。　　2018年11月，中央政治局审议通过《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，这是党中央给纪检监察机关定制度、立规矩。《规则》第一章第一条就强调，立规矩目的是“加强党对纪律检查和国家监察工作的统一领导”；第二章专章规定领导体制，规定“党委应当定期听取、审议同级纪律检查委员会和监察委员会的工作报告”，要求纪检监察机关严格执行请示报告制度……　　坚守政治机关定位，各级纪检监察机关时刻树牢“四个意识”，主动向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，自觉把一切工作置于党中央集中统一领导之下，更好地服从服务于党和国家工作大局。　　——40年来特别是党的十八大以来，纪检监察工作的新成果新成效，都是在党中央集中统一领导下取得的。　　2018年3月23日8时58分，国家监委正式揭牌，党和国家反腐败工作翻开崭新一页。国家监察体制改革之所以迅速取得明显成效，根本在于以习近平同志为核心的党中央高度重视和坚强领导。　　作为一项重大政治体制改革，国家监察体制改革始终由党中央领导、谋划、部署和推动。在试点工作开展前，习近平总书记就6次主持召开中央政治局会议、中央政治局常委会会议和中央全面深化改革领导小组会议专题研究，作出顶层设计，为深化改革提供了根本遵循。中央纪委坚决执行党中央号令，坚定地贯彻党中央要求，推动改革向纵深发展。　　各地区党委主动扛起责任，党委书记当好“施工队长”，自觉站到改革第一线，加强组织领导和协调指导，带领各方齐心协力将改革蓝图转化为生动实践。没有党中央的坚强领导，没有各级党委忠实履责，改革就不会如此迅速，体制转换就不会如此顺利，工作融合就不会如此顺畅，人员转隶、身份转变、业务转型就不会如此平稳。　　2018年，国家监委体系总体框架初步建立，各级纪委监委全部实现合署办公，共同设立内设机构，统筹人员调配使用，一体履行纪检、监察两项职能，对党中央或地方党委全面负责。2019年初，各级纪委监委在召开全会前，都向同级党委报告了工作。改革整合优化了反腐败工作资源力量，从组织形式、职能定位、决策程序上将党对反腐败工作的统一领导具体体现出来，实现了全方位、全过程领导，各级党委全面从严治党政治责任进一步强化，党领导的反腐败工作体系更加科学完备。　　40年来特别是党的十八大以来，正是在党中央集中统一领导下，纪检监察机关走出了一条推动健全党和国家监督体系，持续深化全面从严治党，不断增强党自我净化能力的新路径。正如三次全会工作报告所说，“回首40年，纪检监察事业波澜壮阔、成绩卓著；展望新征程，纪检监察工作任重道远、仍需奋斗”。40年来积累的坚持党中央集中统一领导维护党中央权威的宝贵经验，必须在新的历史实践中不断深化发展。　　“六个相统一”与“五个必须”归结到一条，就是维护党中央权威和集中统一领导　　刚刚过去的2018年，是改革开放40周年，也是党的纪律检查机关恢复重建40周年。三次全会工作报告系统总结了改革开放40年来纪检监察工作的认识和体会，第一条就提出，“始终坚持强化党的全面领导的根本原则，坚决维护党中央权威和集中统一领导，保证党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实”。　　这一重要认识和体会，源自于对习近平总书记在十九届中央纪委二次、三次全会上提出的“六个相统一”与“五个必须”的深刻理解把握，源自于纪检监察机关对于自身最重要、最根本的使命和责任的深入思考总结，生动揭示了纪检监察工作理念思路、体制机制、方式方法在党中央集中统一领导下的创新发展历程。　　2018年1月11日，在十九届中央纪委二次全会上，习近平总书记深刻总结党的十八大以来全面从严治党重要经验，提出“六个相统一”：坚持思想建党和制度治党相统一，坚持使命引领和问题导向相统一，坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一，坚持行使权力和担当责任相统一，坚持严格管理和关心信任相统一，坚持党内监督和群众监督相统一。　　时隔一年，2019年1月11日，习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上深刻总结改革开放40年来管党治党的宝贵经验，提出“五个必须”：必须坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保全党步调一致、行动统一；必须坚持治国必先治党、治党务必从严，确保党成为中国特色社会主义事业的中流砥柱；必须坚持以人民为中心，确保立党为公、执政为民；必须坚持改革创新、艰苦奋斗作风，确保党始终走在时代前列；必须坚决同消极腐败现象作斗争，确保党永葆清正廉洁的政治本色。　　“六个相统一”与“五个必须”虽然时间维度不同，内容上各有侧重，但都是从实践中总结提炼出的管党治党规律性认识，有着历史的、政治的内在联系。“五个必须”是改革开放40年来，我们党推进自我革命的历史经验；“六个相统一”是党的十八大以来，我们党全面从严治党、推进自我革命的重大经验。两者从五个方面高度一致、相互贯通。　　——初心使命贯通。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。“六个相统一”与“五个必须”充分体现了我们党始终牢记初心使命，勇于自我革命以保持先进性和纯洁性的鲜明态度。　　——人民立场贯通。人民是历史的创造者，人民的支持是我们党执政的最大底气。“六个相统一”中强调“使命引领”，“五个必须”中明确提出“必须坚持以人民为中心，确保立党为公、执政为民”，都是为了不断厚植党执政的政治基础和群众基础，体现了鲜明的人民立场。　　——自我革命贯通。“五个必须”昭示了党进行自我革命的政治方向、政治立场、政治目标；“六个相统一”阐述了新时代全面从严治党的政治战略、政治策略、政治原则。两者统一于党自我革命的伟大实践，共同回答了在新时代推进什么样的自我革命、怎样不断推进自我革命的重大问题，充分彰显了我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的高度自觉。　　——科学方法贯通。“六个相统一”与“五个必须”中蕴含着丰富的思想方法，“坚持思想建党和制度治党相统一”“必须坚持治国必先治党、治党务必从严”的辩证思维，从不同维度提炼总结经验的历史思维，为新时代推动全面从严治党向纵深发展提供了科学认识论和方法论。　　——从严要求贯通。从严治党，是马克思主义执政党建设的基本规律，也是我们党自我革命的内在要求。“六个相统一”中强调“坚持严格管理和关心信任相统一”，“五个必须”中提出“必须坚持治国必先治党、治党务必从严”，都体现了坚持党要管党、全面从严治党，做到真管真严、敢管敢严、长管长严的要求。　　这五个贯通的根本统一点，就在于党中央的坚强领导和科学指引。综观三次全会工作报告，2018年纪检监察工作的每一项新成效，都是在党中央坚强领导下取得的，“旗帜鲜明讲政治”已成为纪检监察工作最鲜明的底色。正如报告所强调的，“中央纪委国家监委和地方各级纪委监委在党中央坚强领导下，树牢‘四个意识’，坚定‘四个自信’，坚决做到‘两个维护’，忠诚履职、勇于担当、真抓实干，不松劲、不停步、再出发，蹄疾步稳推动纪检监察工作取得新成效”。　　2018年9月，中央纪委办公厅印发《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神 集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》，把整治形式主义、官僚主义作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务，摆在更加突出位置。　　这是中央纪委国家监委以实际行动自觉践行“两个维护”的具体体现。一年来，中央纪委国家监委把党的政治建设摆在首位，自觉担负“两个维护”重大政治责任，把自己摆进去，带头贯彻中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定精神，坚持从政治纪律查起，彻底查处秦岭北麓西安境内违建别墅整而未治、阳奉阴违的问题，发挥警示教育作用；立足职责定位，参加调查督办湖南洞庭湖违规违法建设矮围、京津冀违建大棚房、长春长生公司问题疫苗等背后的责任问题、腐败问题、作风问题。　　一年来，各级纪检监察机关坚守职能职责，把检查党的路线方针政策和党中央重大决策部署落实情况作为重中之重，党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，紧紧围绕贯彻新发展理念、实现高质量发展、打好三大攻坚战等加强监督，确保中央政令畅通。　　无论是40年来管党治党规律的理论逻辑，还是党的十八大以来全面从严治党的实践逻辑，共同指向了三次全会工作报告要求中的核心要点——坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。　　纪检监察工作的根本使命和责任在于自觉带头践行“两个维护”　　三次全会工作报告用黑体字列出了2019年工作的总体要求，明确提出“增强‘四个意识’，坚定‘四个自信’，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导”“确保党的十九大精神和党中央重大决策部署坚决贯彻落实到位”。“两个维护”既是纪检监察机关最重要、最根本的使命和责任，也是必须聚焦的中心任务，必须始终坚持、认真落实。　　——履行这一根本使命和责任，要求我们持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强思想自觉、政治自觉、行动自觉。　　三次全会工作报告部署2019年任务的第一条，就是持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。其中明确要求，坚持边实践边学习，坚持学懂弄通做实，结合职能职责、结合正在做的事情反复学习，不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的理解把握、贯彻落实。　　对于各级纪检监察机关来说，结合职能职责、结合正在做的事情反复学习，首要的是坚守我们党的初心使命、纪检监察机关的初心使命、党员个人许党报国的初心使命，围绕坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，深入学习领会，内化于心、外化于行，提高政治站位，提升政治能力，强化政治担当，不断深化“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，切实把这一科学理论落实到实际工作中去。　　——履行这一根本使命和责任，要求我们必须以党的政治建设为统领，严明政治纪律和政治规矩，强化政治监督。　　从党的十九大闭幕到2018年底，中央纪委国家监委共立案审查调查鲁炜、冯新柱、李贻煌、王晓光、蒲波等中管干部77人，无一例外，他们身上都存在“七个有之”和“两面人”问题。　　聚焦解决“七个有之”问题，把政治上蜕变的“两面人”及时辨别出来、清除出去，确保全党在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导，是旗帜鲜明讲政治的必然要求。三次全会工作报告就此进一步作出部署：严明政治纪律和政治规矩，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为；增强政治敏锐性和政治鉴别力，进一步针对“七个有之”，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题。　　2019年1月30日，中央脱贫攻坚专项巡视反馈情况公布。反馈情况显示，贯彻落实党中央脱贫攻坚决策部署不够到位，是本轮被巡视地区、部门、单位的一个“通病”。包括：有的“教育扶贫工作仍有不足，发挥东西部协作和对口援疆政策优势不充分”，有的“聚焦革命老区脱贫攻坚前热后冷”，有的“落实支持深度贫困地区脱贫攻坚的政策措施不够有力”。　　形势越是复杂，越要听从党中央号令。精准脱贫是党的十九大确定的全面建成小康社会三大攻坚战之一。开展脱贫攻坚专项巡视，目的就是督促各级党组织落实脱贫攻坚政治责任，把党中央脱贫攻坚决策部署落到实处，确保如期实现脱贫攻坚目标。　　纪检监察机关坚持以党的政治建设为统领，一项重要任务就是检查党的路线方针政策和决议执行情况，督促党中央重大决策部署贯彻落实。三次全会工作报告要求：强化对践行“四个意识”，贯彻党章和其他党内法规，执行党的路线方针政策和决议情况的监督，督促党员领导干部把“两个维护”落实在实际行动上，把党的十九大确定的蓝图和党中央一系列重大决策部署变为现实。　　——履行这一根本使命和责任，要求我们必须持之以恒改进作风，坚定不移破除形式主义、官僚主义。　　2018年8月和11月，中央纪委分两批公开通报曝光了13起形式主义、官僚主义典型问题，向全党全社会释放了坚决整治形式主义、官僚主义问题的强烈信号。　　这些案例真实反映出当前在形式主义、官僚主义方面存在的突出问题：有的落实党中央重大决策部署和上级要求不用心、不务实、不尽力，表态多调门高、行动少落实差，甚至打折扣、做选择、搞变通；有的对群众呼声麻木不仁，对解决群众实际困难推诿扯皮、敷衍塞责；有的不尚实干、不求实效，不担当不作为不负责，作风拖沓，慵懒怠政，甚至弄虚作假；有的以文件落实文件，文件照抄照转，检查考核搞形式、走过场。　　把“两个维护”落实在实际行动上，要把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务。三次全会工作报告要求，从坚持政治原则、严明政治纪律的高度，深化集中整治形式主义、官僚主义成果，深刻剖析成因，推动综合施治，健全相关制度，落实管党治党责任，紧盯对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题。　　——履行这一根本使命和责任，要求我们必须落实“三个带头”要求，打造政治过硬、本领高强的纪检监察铁军。　　纪检监察机关作为政治机关、作为党内监督和国家监察专责机关，在“两个维护”上担负着特殊历史使命和重大政治责任，任何时候都不能模糊、动摇、放松。　　打铁必须自身硬。三次全会工作报告在加强纪检监察队伍建设部分提出了“三个带头”的明确要求，包括带头加强党的政治建设，增强“四个意识”；带头自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导；带头建设让党中央放心、人民群众满意的模范机关，不断提高政治站位、政治觉悟、政治能力，当好党和人民的忠诚卫士。“三个带头”的要求为纪检监察干部队伍建设指明了方向，必须准确理解把握，深入贯彻落实到一言一行当中去。　　执纪者必先守纪，执法者必先守法，律人者必先律己。面对各种被腐蚀的风险，必须加强作风和纪律建设，健全内控机制，强化自我监督，经常打扫庭院，清除害群之马，建设忠诚干净担当的纪检监察铁军。广大纪检监察干部要经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗。要发扬光荣传统，讲政治、练内功、提素质、强本领，成为立场坚定、意志坚强、行动坚决的表率。使命就是召唤。在这个催人奋进的新时代，纪检监察机关必须牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实加强政治监督，以实际行动坚持党中央集中统一领导、维护党中央权威，确保党总揽全局、协调各方的领导核心地位坚如磐石，确保中国特色社会主义航船行稳致远。                        ——来源：中国纪检监察报 中央纪委国家监委网站  作者： 2019/05/06 16:03
  • 集中向形式主义出拳，切实为基层松绑减负 市纪委监委严格贯彻落实中共中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》和自治区纪委监委为基层减负五条公开倡议的精神要求，提高政治站位，强化执纪监督，注重工作实效，把“基层减负年”落到实处，让干部群众从整治形式主义中有真正的获得感。 提高政治站位，深入深刻查摆。将解决形式主义突出问题作为增强“四个意识”，做到“两个维护”的具体体现，作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务，始终做到党中央决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，以更主动的担当、更积极的作为，强化监督执纪问责、监督调查处置，深入推进集中整治，着力解决困扰基层的形式主义问题。同时，正人先正己，要求全市纪检监察机关带头开展自查自纠，精简各类会议文件，注重用好大数据，规范督查考核、深入基层一线，提高工作落实成色，带头打好这场力戒形式主义的攻坚战。 坚持问题导向，强化执纪监督。将精简文件、会议和控制检查作为执纪监督必选项，将食品药品、教育医疗、民政管理、社会保障、社会治安、市场监督等作为整治形式主义重点领域，将不作为、慢作为、假作为、乱作为等作为整治“四官”工作重点，坚持问题导向，创新监督方式，通过网上督查、直奔现场、“解剖麻雀”等方式强化靶向治疗，提升监督实效。发挥“12388”综合举报平台、微信公众号、门户网站作用，多渠道受理群众举报，重点筛查典型问题线索，进行挂牌督办，直查快办，确保查深查透。在追责问责中，精准区分具体情况，谁的责任谁担，防止问责泛化。 注重统筹兼顾，多头合力攻坚。注重与“放管服”改革、污染防治、脱贫攻坚、“三务”公开、“大棚房”、扫黑除恶、人防系统、机关“四官”等专项治理工作相结合，从干部群众感受最直观、反映最强烈的事情做起，重点查处因不担当、不作为、乱作为等形式主义、官僚主义问题，方方面面管起来，各个层面严起来，集中向形式主义出拳，通过大排查、找根源、抓整改，实实在在为基层减负。2018年以来，9名处级干部因履行环保职责不到位被问责；185人因形式主义官僚主义问题受到党纪政务处分；200多名领导干部因不作为、慢作为受到处理。  作者： 2019/05/06 15:31
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