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  • 巴彦淖尔党建
  • 党史上的纪律教育 巴彦淖尔党建 “英勇顽强岱崮连”干部战士在演唱《三大纪律八项注意歌》。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。中国共产党作为百年大党，在革命、建设、改革的各个历史时期特别是在重要历史节点，高度重视并适时开展对全党的纪律教育，积累了丰富经验，保证了我们党不断从胜利走向胜利。建党之初就高度重视建党伊始，纪律就被视为党生存与发展的重要条件。党的一大通过的第一个纲领，虽然没有使用纪律的概念，但是包含了政治纪律、组织纪律、保密纪律的相关内容。党的二大制定的第一部正式党章，专设“纪律”一章，规定了极为严格的纪律。党的二大通过的《关于共产党的组织章程决议案》，明确提出党的内部必须有适应于革命的组织与训练，强调我们的组织与训练必须是很严密的、有纪律的。党的五大通过的《组织问题议决案》第一次明确提出了“政治纪律”的概念，指出：“党内纪律非常重要，但宜重视政治纪律。”由中共中央政治局通过的五大党章，第一次载入“民主集中制”，第一次规定选举产生中央及省监察委员会，强调“严格党的纪律是全体党员及全体党部最初的最重要的义务”。这些关于纪律的规定成为党员教育的重要内容。土地革命战争时期，武装斗争成为党的中心工作。红军素以纪律严明著称，一贯重视纪律教育。当时，抓军纪就是抓党纪。毛泽东在率领秋收起义部队上井冈山过程中，要求大家一定要和山上的群众搞好关系，并郑重宣布了三大纪律；不久，针对部队攻克县城后侵占小商贩利益等问题，他又宣布了六项注意。不到一年后，通过完善发展形成了最初的“三大纪律八项注意”。1935年，这些纪律条文被改编成歌曲，广为传唱，成为我党我军纪律教育的生动教材。1947年10月，毛泽东对原先各地各军略有出入的条文作了统一规定并重新颁布，在纪律教育中发挥了重要作用。延安时期：以事例强化观念延安时期主要是抓住3个事件进行全党范围的纪律教育，强化党员干部的纪律观念。反对张国焘分裂活动，进行“四个服从”教育。张国焘长征途中自恃军事力量强大另立中央，大搞分裂活动，到达陕北后仍不思悔改，只身逃离陕甘宁边区叛党而去。针对张国焘分裂主义的行径和吸取的教训，1938年10月，毛泽东在党的扩大的六届六中全会上强调“四个服从”的原则，后正式载入七大党章，成为最基本最重要的政治纪律和组织纪律，一直沿用至今。通过黄克功事件进行严明纪法教育。黄克功16岁就参加革命，参加过长征，到达陕北后任抗日军政大学第六队队长。1937年10月，他因逼婚不成，激愤之下枪杀了陕北公学女学员刘茜。当时在延安有两种声音：一种是杀了黄克功，杀人必须偿命；一种是赦免黄克功，因为他资格老、功劳大。毛泽东在给时任陕甘宁边区高等法院院长、黄克功案件审判长雷经天的复信中严肃指出，黄克功犯了不容赦免的大罪，如果赦免，“便无以教育党，无以教育红军，无以教育革命者，并无以教育做一个普通的人”，因此中央与军委根据党与红军的纪律，处他以极刑，要求“对于自己的党员与红军成员不能不执行比较一般平民更加严格的纪律”。黄克功事件在边区引起极大震撼，共产党不仅以纪法严明取信于民，而且以在纪法面前人人平等昭示全党。针对处分刘力功进行组织纪律教育。刘力功是一个从国统区奔赴延安的知识分子，1938年入党，先在抗大学习，后去中央党校培训，毕业后不服从组织安排。党组织曾7次找他谈话，但他仍拒绝执行让他去基层工作的决定。为此，中央党务委员会决定开除刘力功的党籍，并公布于全党。时任中共中央组织部部长的陈云专门撰写了《为什么要开除刘力功的党籍》，在中共中央机关刊物《解放》上发表。围绕这个问题，延安各机关、学校开展了一场广泛的大讨论，极大提高了党员、干部、学生遵守纪律的自觉性。抗战胜利后：从事件到制度抗日战争胜利后，在党领导全国人民进行伟大的解放战争进程中，纪律成为能否夺取全国政权的关键因素。吸取高家堡事件教训，加强党的政策和纪律教育。1948年1月，时任西北野战军副政治委员兼陕甘宁晋绥联防军政治委员的习仲勋在给中共中央的报告中，反映了我军攻克陕北榆林高家堡时，对商人乱没收等破坏纪律的问题。毛泽东在报告上批语：“高家堡破坏纪律的行为，应追究责任，并向全军施行政策教育与纪律教育。”以此为契机，全党开展了大抓纪律的工作。建立请示报告制度，强调“加强纪律性”。由于各根据地、各部队长期远离中央，一度存在事前不请示、事后不报告的现象，导致各种违纪问题时有发生。为此，中共中央先后出台一系列文件，包括《关于建立报告制度》的党内指示，《关于建立报告制度的补充指示》等，从而形成了正规的请示报告制度，保证了中央的集中统一领导。特别是1948年9月8日至13日召开的中共中央政治局扩大会议，立了规矩，着重强调了加强纪律性问题，会后向全党全军发布了著名的四句话口号：“军队向前进，生产长一寸，加强纪律性，革命无不胜。”全党全军遵守纪律的自觉性极大提高，这为最后的战略决战、夺取全国胜利提供了重要保证。新中国成立后：拉开纪律教育大幕新中国成立后，党内违反政治纪律和组织纪律的行为有所抬头，党的纪律建设处于更加复杂的内外环境，面临更为严峻的挑战。以共和国第一反腐大案为开端，拉开了执政党纪律教育的大幕。1951年11月，查处了刘青山在担任中共天津地委书记、张子善在担任天津行署专员期间的严重腐败问题。1952年2月10日，河北省人民法院召开公审大会，以贪污罪判处刘青山、张子善死刑，产生了极大的震慑作用。以高饶事件为突破口，严肃党的政治纪律，维护全党的团结统一。1953年，时任国家计划委员会主席的高岗与时任中共中央组织部部长的饶漱石，搞非组织活动，破坏了党的团结和集中统一。1954年，党的七届四中全会通过《关于增强党的团结的决议》。1955年，党的全国代表会议通过决议，撤销高岗、饶漱石党内外一切职务，开除出党。会议还决定成立党的中央和地方监察委员会，与新中国成立初期建立的纪律检查委员会相比，其地位更高、权限更大，更有利于加强对全体党员特别是对党的高级干部的监督。对高饶事件的处理给全党敲响了警钟，使全党进一步认识到党的团结是党的生命，党的政治纪律是不可触犯的高压线，任何时候都必须同党中央保持高度一致。改革开放初期，我们党针对“文化大革命”及其结束后不正之风逐步蔓延的状况，部署严厉打击各种违纪违法行为，进行全面整党，纯洁党的组织，整肃党的纪律，恢复党的优良传统作风，同时针对此前党规党纪遭到严重破坏的状况，着力建立健全党内法规。十二大党章明确规定：“共产党员必须自觉接受党的纪律的约束”,“坚决维护党的纪律，是党的每个组织的重要责任”。这部党章还对纪律处分的原则、种类、程序，对党的纪律检查机关的领导体制、地位作用、职责任务、工作权限等作出明确规定，从而以党的根本大法的形式，为新时期加强党的纪律建设提供了根本遵循。1980年2月，党的十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》，以简洁、准确、规范的文字作出12条规定，对于坚持民主集中制、加强党的政治纪律、正确处理党内各种关系，发挥了长久深远的重要作用。来源：共产党员微信公众号 作者： 2024/04/19 16:51
  • 全市老干部工作会议召开 巴彦淖尔党建 4月17日，全市老干部工作会议召开，传达全国、全区老干部局长会议精神，总结部署全市老干部工作。市委常委、组织部部长包丽华出席会议并讲话。会议指出，过去一年，在习近平总书记亲临巴彦淖尔考察的巨大政治关怀和激励鼓励下，全市各级老干部工作部门和广大老干部工作者用心干事、用情服务，政治引领更加有力，组织建设更加规范，服务保障更加精细，优势作用更加凸显，自身建设更加扎实，各项工作取得新进展新成效。会议强调，2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是奋力书写现代化巴彦淖尔建设新篇章的重要一年。全市各级老干部工作部门要坚持政治引领，巩固拓展主题教育成果，深入开展群众教育实践活动，扎实抓好党纪学习教育，引导广大离退休干部紧跟总书记、奋进新征程。要坚持对标对表，深入贯彻落实《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》，积极争创“北疆银龄先锋”党支部，推动离退休干部党组织全面进步、全面过硬。要坚持聚力聚势，围绕办好两件大事，建设“五高五区”，积极创设载体，拓宽参与渠道，引导老干部在推进现代化巴彦淖尔建设中发光发热、增光添彩。要坚持用心用情，与时俱进完善服务管理体制，全面落实各项政策待遇，推动离退休干部服务管理提质增效。要持续加强老干部工作模范部门和过硬队伍建设，为全市老干部工作高质量发展提供坚强组织保障。会上，5家单位作交流发言。供稿：市委组织部老干部工作科制作：市委组织部党员教育中心 作者： 2024/04/18 09:33
  • @党员干部！违规违纪的党员和党组织这样处理 巴彦淖尔党建 来源：共产党员微信公众号 作者： 2024/04/18 09:32
  • 学习语｜增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力 巴彦淖尔党建 《关于在全党开展党纪学习教育的通知》指出，“进一步强化纪律意识、加强自我约束、提高免疫能力，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终做到忠诚干净担当”。党员干部定力强、勇担当，广大人民群众就能信心足、跟着干。今天，小编梳理了习近平总书记的部分相关重要论述，邀您一同学习体会。善于从政治上分析问题、解决问题党的政治建设落实到干部队伍建设上，就要不断提高各级领导干部特别是高级干部把握方向、把握大势、把握全局的能力，辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。提高政治能力，很重要的一条就是要善于从政治上分析问题、解决问题。只有从政治上分析问题才能看清本质，只有从政治上解决问题才能抓住根本。各级领导干部特别是高级干部要炼就一双政治慧眼，不畏浮云遮望眼，切实担负起党和人民赋予的政治责任。——2018年6月29日，习近平在十九届中央政治局第六次集体学习时的讲话全党同志特别是各级领导干部要不忘初心、牢记使命，始终保持清醒头脑和政治定力，坚持和加强党的领导不动摇，坚持和发展中国特色社会主义不动摇，坚持实现中华民族伟大复兴的宏伟目标不动摇，锲而不舍把革命先辈为之奋斗的伟大事业推向前进。——2020年6月10日，习近平在听取宁夏回族自治区党委和政府工作汇报时的讲话旗帜鲜明讲政治，既是马克思主义政党的鲜明特征，也是我们党一以贯之的政治优势。党领导人民治国理政，最重要的就是坚持正确政治方向，始终保持我们党的政治本色，始终沿着中国特色社会主义道路前进。中央政治局的同志要找准坐标、选准方位、瞄准靶心，善于从政治上观察和处理问题，使讲政治的要求从外部要求转化为内在主动。——2020年12月24日至25日，习近平在中共中央政治局召开的民主生活会上的讲话以严明纪律规范党员、干部履职用权制定纪律就是要执行的。“不以规矩，不能成方圆”，“木受绳则直，金就砺则利”，讲的就是这个道理。党的规矩，党组织和党员、干部必须遵照执行，不能搞特殊、有例外。各级党组织要敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线。——2014年1月14日，习近平在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话加强纪律建设，一是要健全完善制度，以党章为根本遵循，本着于法周延、于事有效的原则，制定新的法规制度，完善已有的法规制度，废止不适应的法规制度，健全党内规则体系，扎紧党纪党规的笼子。二是要深入开展纪律教育，加强学习宣传教育，使党员、干部增强纪律意识，把党章党规党纪刻印在心上，形成尊崇党章、遵守党纪的良好习惯。三是要狠抓执纪监督，以纪律为尺子衡量党员、干部的行为，对违纪问题发现一起就查处一起，提高纪律执行力，维护纪律严肃性。四是要养成纪律自觉，教育引导广大党员、干部特别是领导干部严格按党章标准要求自己，知边界、明底线，把他律要求转化为内在追求，自觉以身作则，发挥表率作用。——2016年1月12日，习近平在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话我们把纪律建设纳入党的建设总体布局，坚持纪严于法、纪在法前，严明党的政治纪律和政治规矩，带动组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律全面从严，以严明纪律规范党员、干部履职用权，抓早抓小、防微杜渐，精准运用“四种形态”，让党员、干部切身感受到党的严管和厚爱。——2023年1月9日，习近平在二十届中央纪委二次全会上的讲话涵养道德操守，明礼诚信，怀德自重领导干部特别是高级干部必须加强自律、慎独慎微，经常对照党章检查自己的言行，加强党性修养，陶冶道德情操，永葆共产党人政治本色。对领导干部特别是高级干部来说，加强自律关键是在私底下、无人时、细微处能否做到慎独慎微，始终心存敬畏、手握戒尺，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终不放纵、不越轨、不逾矩。——2017年2月13日，习近平在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班开班式上的讲话干部要想行得端、走得正，就必须涵养道德操守，明礼诚信，怀德自重，保持严肃的生活作风、培养健康的生活情趣，特别是要增强自制力，做到慎独慎微。一个人廉洁自律不过关，做人就没有骨气。要牢记清廉是福、贪欲是祸的道理，树立正确的权力观、地位观、利益观，任何时候都要稳得住心神、管得住行为、守得住清白。——2019年3月1日，习近平在2019年春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上的讲话严以修身，才能严以律己。一个干部只有把世界观、人生观、价值观的总开关拧紧了，把思想觉悟、精神境界提高了，才能从不敢腐到不想腐。明代理学家薛瑄认为清廉自守有三种境界：见理明而不妄取者，上也；尚名节而不苟取者，其次也；畏法律、保禄位而不敢取者，为下也。我们共产党人为的是大公、守的是大义、求的是大我，更要正心明道、怀德自重，始终把党和人民放在心中最高位置，做一个一心为公、一身正气、一尘不染的人。——2021年9月1日，习近平在2021年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上的讲话牢记清廉是福、贪欲是祸的道理清正廉洁作表率，重点是教育引导广大党员干部保持为民务实清廉的政治本色，正确处理公私、义利、是非、情法、亲清、俭奢、苦乐、得失的关系，自觉同特权思想和特权现象作斗争，坚决预防和反对腐败，清清白白为官、干干净净做事、老老实实做人。——2019年5月31日，习近平在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话要从严从实加强教育管理监督，引导年轻干部对党忠诚老实，坚定理想信念，牢记初心使命，正确对待权力，时刻自重自省，严守纪法规矩，扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。年轻干部一定要有清醒的认识，经常对照党的理论和路线方针政策、对照党章党规党纪、对照初心使命，看清一些事情该不该做、能不能干，守住拒腐防变的防线。——2022年1月18日，习近平在十九届中央纪委六次全会上的讲话年轻干部必须牢记清廉是福、贪欲是祸的道理，经常对照党的理论和路线方针政策、对照党章党规党纪、对照初心使命，看清一些事情该不该做、能不能干，时刻自重自省，严守纪法规矩。守住拒腐防变防线，最紧要的是守住内心，从小事小节上守起，正心明道、怀德自重，勤掸“思想尘”、多思“贪欲害”、常破“心中贼”，以内无妄思保证外无妄动。——2022年3月1日，习近平在2022年春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上的讲话来源：党建网微平台 作者： 2024/04/16 11:04
  • 自治区九部门联合制定加强干部人才“组团式”帮扶工作意见 北疆先锋 巴彦淖尔党建         近日，自治区党委组织部、自治区教育厅、农牧厅、科技厅、卫生健康委等9个部门，制定印发《关于进一步加强干部人才“组团式”帮扶工作的意见》（以下简称《意见》），从总体要求、主要任务、保障措施等4个方面提出16条具体举措，进一步明确目标、完善机制、凝聚合力，推深做实干部人才“组团式”帮扶工作。      《意见》综合考虑国家乡村振兴重点帮扶县医疗、教育、农牧业产业现状，明确三个领域近期目标和中长期目标：到2025年，提升受扶医院综合实力、降低县域外转率，提高受扶学校教育质量、扭转生源流失现象，增强重点帮扶县农牧业科技能力、扩大主导产业质量效益；到2035年，受扶医院医疗服务能力达到三级医院水平，受扶学校整体办学水平达到自治区内高中同类学校平均水平，重点帮扶县科技支撑农牧业产业发展能力达到全区平均水平。      《意见》明确，提高京蒙协作资金中支持“组团式”帮扶工作的投入比例，加大区内财政配套资金倾斜力度，为每个重点帮扶县每年配套900万元“组团式”帮扶经费，用于受扶医院和学校基础设施改善、科技示范园区建设、人才队伍培养等。细化完善职称评聘政策，对我区选派的医疗、教育人才和科技特派团成员，采取提前参加职称评审、单列职称评聘岗位、单独进行内部岗位竞争、优先推荐参加职称评聘等途径，调动帮扶人才积极性。积极探索编制“市管县用”，设立“医疗人才专项编制池”，为国家乡村重点帮扶县调剂200个医疗人才专项编制，确保人才引得进、留得住、用得活。来源：北疆先锋 作者： 2024/04/16 10:59
  • 自治区九部门联合制定加强干部人才“组团式”帮扶工作意见 北疆先锋 巴彦淖尔党建         近日，自治区党委组织部、自治区教育厅、农牧厅、科技厅、卫生健康委等9个部门，制定印发《关于进一步加强干部人才“组团式”帮扶工作的意见》（以下简称《意见》），从总体要求、主要任务、保障措施等4个方面提出16条具体举措，进一步明确目标、完善机制、凝聚合力，推深做实干部人才“组团式”帮扶工作。      《意见》综合考虑国家乡村振兴重点帮扶县医疗、教育、农牧业产业现状，明确三个领域近期目标和中长期目标：到2025年，提升受扶医院综合实力、降低县域外转率，提高受扶学校教育质量、扭转生源流失现象，增强重点帮扶县农牧业科技能力、扩大主导产业质量效益；到2035年，受扶医院医疗服务能力达到三级医院水平，受扶学校整体办学水平达到自治区内高中同类学校平均水平，重点帮扶县科技支撑农牧业产业发展能力达到全区平均水平。      《意见》明确，提高京蒙协作资金中支持“组团式”帮扶工作的投入比例，加大区内财政配套资金倾斜力度，为每个重点帮扶县每年配套900万元“组团式”帮扶经费，用于受扶医院和学校基础设施改善、科技示范园区建设、人才队伍培养等。细化完善职称评聘政策，对我区选派的医疗、教育人才和科技特派团成员，采取提前参加职称评审、单列职称评聘岗位、单独进行内部岗位竞争、优先推荐参加职称评聘等途径，调动帮扶人才积极性。积极探索编制“市管县用”，设立“医疗人才专项编制池”，为国家乡村重点帮扶县调剂200个医疗人才专项编制，确保人才引得进、留得住、用得活。来源：北疆先锋 作者： 2024/04/15 17:18
  • 【感党恩、听党话、跟党走】五原县：夯实“两新”组织党建基础 巴彦淖尔党建 近年来，五原县紧抓非公企业和社会组织党建工作，构建上下贯通、执行有力的组织体系，打通基层党组织“最后一公里”，实现党的组织和党的工作“两个覆盖”。“今天，我们围绕如何贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真指导工作实践这个主题，给大家讲一堂党课。”五原县润海源实业有限公司党支部书记姬玉林说。每个月的8号是润海源实业有限公司的固定党日，党支部书记姬玉林都会提前确定主题和内容，认真备课，通过固定党日加强对党员的思想教育，让党员从中得到锻炼、受到熏陶，提升党员对党组织的归属感，使党组织更有凝聚力和影响力。“每次的固定党日都能学到新的知识，这次的固定党日学习让我加深了对习近平新时代中国特色社会主义思想的认识。作为一名党员，我一定要在企业里面起好带头模范作用，带领员工共同克服企业的困难，让企业发展得更好、更壮大。”五原县润海源实业有限公司项目部员工杨国栋说。姬玉林是五原县首批选派到民营企业担任党建指导员的优秀党务工作者，对五原县润海源实业有限公司实行“一对一”包联服务，帮助指导企业规范化开展党建工作，推动党支部“三会一课”、主题党日等基本组织生活制度常态化、规范化落实。与此同时，成立五原县润海源实业有限公司党支部，引领党员带动员工为企业发展贡献力量，为促进非公经济稳步提质、促进非公企业党组织更好发挥作用提供了组织基础。“县委组织部选派我到润海源指导企业党建工作，是对我工作的认可。我们要始终坚持党建引领带动企业发展，保证党的各项政策、方针在企业得到有效贯彻落实，保证全体员工和企业领导层能够‘感党恩、听党话、跟党走’，保证企业发展方向符合党的政策方针。”姬玉林说。一个基层党支部就是一个战斗堡垒，一个基层党组织都应该有一个好书记。为了把基层党组织建设成坚强有力的战斗堡垒，五原县委组织部从职能部门、行业监管部门选派优秀党务工作者进驻非公企业和社会组织作党建工作指导员，在暂不具备建立党组织条件的非公企业和社会组织建立群团组织，形成党建带群建、群建促党建的格局，加强了非公企业和社会组织党建工作的指导精度和力度，锻造了一支政治过硬、业务精通的党建工作队伍，从根本上为非公企业和社会组织党建工作注入生机活力，把党的政治优势、组织优势转化为企业发展优势。“在党的领导下，保证了企业有一个正确的发展方向，我们要‘感党恩、听党话、跟党走’，充分发挥龙头企业的引领带动作用，发展壮大肉鸡产业，为五原县经济社会发展作出应有的贡献。”五原县润海源实业有限公司副总经理李才说。非公党建和社会组织党建工作是基层党组织建设的重要组成部分，健全基层党组织有助于夯实党的基层基础。近年来，五原县狠抓非公经济和社会组织党建工作，持续实施两个覆盖“百日攻坚”，深化推进“三问、三建、三引领”行动，深入开展坚强堡垒“模范”支部创建，积极引导全县各非公企业和社会组织党员发挥作用，补齐基层党组织政治功能和组织功能不全的短板，做到党的中心工作推进到哪里，组织体系建设就跟进到哪里、保障到哪里。与此同时，持续推动社区党建、单位党建、行业党建、新业态党建互联互动，实现党的组织和党的工作全覆盖，确保党的方针政策能够全面贯彻到基层，引领和推动基层各项事业的发展。截至目前，五原县已选派70名两新党建指导员，覆盖全县98个“两新”组织党组织，为“两新”组织解决发展难题共174个，让2300名职工群众感受到组织的关怀。五原县非公有制组织和社会组织党工委副书记靳威表示，将持续夯实“两新”组织党建基础，加大各“两新”组织党员发展、党建指导、经费保障力度，进一步提升非公和社会组织党建的引领力、支撑力和服务力，引导各“两新”组织主动融入、主动参与、主动服务全县高质量发展大局。（祁佩增 张云霞）来源：巴彦淖尔日报 作者： 2024/04/12 15:33
  • 中办、国办印发《关于加强社区工作者队伍建设的意见》 巴彦淖尔党建中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于加强社区工作者队伍建设的意见》，这是第一个专门关于加强社区工作者队伍建设的中央文件，对于打造一支政治坚定、素质优良、敬业奉献、结构合理、群众满意的社区工作者队伍，不断壮大城市基层治理骨干力量具有重要意义。意见共有6个部分、17条措施，明确社区工作者队伍建设工作的重要意义、指导思想、工作原则和主要目标；明确加强社区工作者队伍建设的重点任务，主要从健全职业体系、加强能力建设、完善管理制度、强化激励保障等方面提出了具体要求；明确社区工作者队伍建设的组织领导，对各级党委和政府强化组织实施、深化减负增效等提出要求。中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强社区工作者队伍建设的意见（2024年3月28日）加强社区工作者队伍建设，事关保障人民安居乐业，事关维护社会安定有序，事关巩固党的长期执政根基，对于加强基层治理体系和治理能力现代化建设具有重要意义。为加强社区工作者队伍建设，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。一、总体要求加强社区工作者队伍建设，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，坚持和加强党的全面领导，坚持为民服务，坚持专业化方向，坚持激励和约束并重，着力健全职业体系、加强能力建设、完善管理制度、强化激励保障，打造一支政治坚定、素质优良、敬业奉献、结构合理、群众满意的社区工作者队伍，为加强和完善社区治理提供坚实人才支撑。用5年左右时间实现以下主要目标：社区工作者职业体系基本建立，能力建设不断强化，管理制度更加科学，激励保障机制愈加健全，关心关爱社区工作者氛围日益浓厚；社区工作者政治素质、履职能力、工作作风全面加强，队伍结构持续优化，收入待遇合理保障，职业认同感和自豪感切实增强，为民爱民、干事创业的精气神进一步提升。二、健全职业体系1.明确人员范围。本意见所称社区工作者，是指在社区从事党建、治理、服务工作的全日制专职工作人员，主要包括社区党组织成员、社区居民委员会成员中的专职人员（以下简称社区“两委”专职成员）和社区专职工作人员。社区“两委”专职成员按照有关规定产生；社区专职工作人员由市地级或县级统一组织招聘，街道（乡镇）集中管理，社区统筹使用。规范相关部门（单位）多头设岗招聘行为，此前招聘的在社区工作的网格员等专职人员，符合条件的可按照公开招聘规定聘用为社区专职工作人员，县级层面统筹原招聘部门（单位）相关人员经费予以保障。2.严格政治把关。坚持把政治标准放在首位，吸收拥护中国共产党的领导、思想政治素质好、遵纪守法、热心为居民群众服务的人员进入社区工作者队伍。选优配强社区党组织书记，建强社区“两委”班子，做到政治过硬、敢于担当、善于治理、群众信任。建立健全社区党组织书记后备人才库，注重从优秀社区专职工作人员中培养社区“两委”专职成员后备力量。3.优化工作力量配置。各地按照每万城镇常住人口拥有社区工作者18人的标准配备，市地级或县级层面实行总量控制，定期动态调整。招聘社区专职工作人员遵循公开公平、竞争择优原则，鼓励就近就便、职住兼顾。积极吸纳高等学校毕业生、退役军人、社会工作专业人才等，持续优化社区工作者队伍结构。街道（乡镇）可根据社区规模、人口结构、工作任务等，对所辖社区配备的社区专职工作人员进行统筹调配。推动机关事业单位选派干部到社区挂职或任职，探索建立新入职公务员到社区锻炼机制。4.推动职业水平与岗位等级衔接联动。研究制定社区工作者国家职业标准，科学评价社区工作者能力水平。支持社区工作者参加全国社会工作者职业资格考试和评审。探索建立社区工作者能力水平与相关职业技能等级等的双向比照认定机制。着力建立健全梯次发展、等级明晰、科学合理、运行有效的社区工作者岗位等级序列。根据社区工作实际情况划分岗位类别，每类岗位依据岗位职责、社区工作年限、职业水平、学历层次等划分若干等级，岗位等级随着岗位晋升、社区工作年限增加、职业水平提高相应提升。省级或市地级层面明确岗位等级序列设置，建立省内互认机制，省内流动的，社区工作年限可累计计算。三、加强能力建设5.提升政治素质。深化党的创新理论武装，组织推动社区工作者认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于基层治理的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强政治训练，强化思想政治教育，增强社区工作者辨别政治是非、保持政治定力的能力。开展政策法规教育，引导社区工作者自觉在党和国家工作大局下开展工作，推动党的路线方针政策以及党委和政府决策部署在社区落地见效。深化廉政教育，增强社区工作者纪律意识、规矩意识。6.提高履职本领。强化履职能力培训，注重加强群众工作、组织动员、依法办事、矛盾调解、应急处突、协调沟通、信息技术应用等方面的能力训练，提高社区工作者社区治理和服务能力。突出实战实训，灵活运用案例教学、模拟教学、现场观摩等方法，增强解决实际问题能力。持续开展“社区工作法”典型案例征集和培训资源开发工作，推动互学互促。推行“全岗通”工作机制，培养“一专多能”的社区工作全科人才。建立“导师帮带制”。探索举办全国性、区域性社区工作者职业能力大赛。7.增强服务居民群众意识。把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点，教育引导社区工作者树牢为民服务理念，在情感上亲近居民群众、行动上服务居民群众，重点增强年轻社区工作者的群众观念和群众感情。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动社区工作者用心用情做好矛盾纠纷化解工作，营造邻里和睦、社区和谐的良好氛围。持续改进工作作风，提振社区工作者爱岗敬业、担当作为的精气神，着力整治“躺平”行为，防止为居民群众办事敷衍了事、推诿扯皮。8.健全培训机制。研究制定全国社区工作者教育培训工作规划。建立健全省级以上示范培训、市地级重点培训、县级骨干培训、街道（乡镇）全员培训的分级培训制度，健全由初任培训、在职培训、专项工作培训、实践锻炼等组成的培训体系。县级党委组织部门会同党委社会工作部门每年至少对社区党组织书记、社区居民委员会主任培训1次，对其他社区工作者每3年轮训1次，注重增强教育培训的实效性，优化培训课程课时设计，避免不接地气、缺乏针对性。依托各级党校（行政学院）、高等学校、职业学校等设立社区工作者培训基地，鼓励社会力量参与社区工作者培训工作。注重利用网络平台开展线上培训，市地级以上层面建立社区工作者培训师资库和资源库。加强高等学校、职业学校社会工作相关学科专业建设，积极开发社区治理和服务相关课程，鼓励在有条件的社区设立实习实践基地，实现教学培养与实践需求有效衔接。四、完善管理制度9.严格队伍管理。建立健全网格化服务管理、上门走访、结对帮扶、代办服务、首问负责等工作制度。严格落实日常考勤、请销假、请示报告制度。健全新招聘社区专职工作人员试用期筛选机制，完善社区工作者罢免、解聘等退出机制，树立能进能出、优进绌退的鲜明导向。实行社区党组织书记县级党委组织部门备案管理。完善社区工作者档案管理制度。10.健全考核奖惩机制。县级层面制定社区工作者年度考核指导方案，考核内容以政治素质、工作实绩和居民群众满意度为重点。强化考核结果运用，考核结果作为社区工作者调整岗位等级、续聘解聘、奖励惩戒的重要依据。建立健全奖励惩戒机制，做好容错纠错工作，激励担当作为，让想干事、能干事、干成事的社区工作者有机会有舞台。11.强化监督约束。开展经常性监督，完善社区工作者谈心谈话机制，坚持抓早抓小、防微杜渐，依规依纪依法查处损害居民群众利益的腐败行为。实行社区工作者职责公开和服务承诺制度。落实党务、居务、财务公开制度，发挥居务监督委员会作用，加强居民群众对社区工作者履职的监督。探索开展社区党组织书记、社区居民委员会主任经济责任审计。五、强化激励保障12.落实薪酬待遇保障。市地级或县级层面根据经济发展水平和财力状况，参照当地全口径城镇单位就业人员平均工资水平，科学设定社区工作者薪酬构成和岗位等级薪酬标准，定期动态调整。除具有公务员、事业单位工作人员身份的外，原则上由街道（乡镇）与社区工作者依法签订劳动合同，按国家有关规定参加社会保险、缴存住房公积金。对参与完成重大任务、抗击自然灾害、应对突发事件的一线社区工作者，可按规定给予适当工作补助。13.建立激励发展机制。注重从社区工作者中发展党员、选拔人才。加大从优秀社区工作者中招录（聘）公务员、事业单位工作人员力度。每年拿出一定数量的岗位，对在社区连续工作10年以上、任社区党组织书记满一届、表现优秀的社区党组织书记，可按事业单位公开招聘规定择优聘用为事业单位工作人员，其中特别优秀的，可进一步通过择优调任、换届选举等选拔进街道（乡镇）领导班子。按规定推荐符合条件的优秀社区工作者作为各级党代表大会代表候选人、人大代表候选人、政协委员人选。对作出突出贡献的社区工作者，按照有关规定给予表彰奖励，参加评选优秀共产党员、优秀党务工作者、劳动模范、青年五四奖章、三八红旗手等。鼓励和支持优秀社区工作者到高等学校、职业学校等担任特聘导师。14.营造关心关爱氛围。大力宣传社区工作者先进典型，营造全社会重视、关心社区工作者的良好氛围，增强社区工作者职业认同感、归属感、荣誉感。关心社区工作者身心健康，定期组织体检，通过多种形式帮助纾压解压。注重关爱激励社区“两委”兼职成员。开展重大节日走访慰问一线社区工作者和关心关爱退休社区工作者活动。及时帮助解决社区工作者反映的困难和问题，创造良好工作条件和干事氛围。六、加强组织领导15.强化组织实施。坚持和加强党对社区工作者队伍建设的领导，把社区工作者队伍建设纳入各级党委和政府加强基层治理体系和治理能力现代化建设的工作部署。各级党委要建立党委组织部门统筹协调，党委社会工作部门指导推动，政法、机构编制、教育、财政、人力资源社会保障等有关部门共同推进的工作格局，完善社区工作者队伍建设各项制度，及时研究解决重点难点问题。省级层面加强政策协调和工作指导，市地级和县级层面抓好相关标准制定和组织实施，推动社区工作者选得优、留得住、干得好。地方各级政府结合基层治理和经济发展实际，将社区工作者相关经费依法列入本级政府年度预算。16.开展评估指导。各级党委社会工作部门会同相关部门加强对社区工作者队伍建设重点任务进展情况的评估。建立健全社区工作者统计制度，完善相关数据库，动态掌握社区工作者队伍状况。引导社会力量参与社区工作者能力建设，协同做好社区工作者职业标准开发等工作。17.深化减负增效。各级党委和政府要持续深化拓展为基层减负工作，让社区工作者有更多时间、精力为居民群众服务。建立健全社区工作事项准入机制和动态调整机制，规范社区组织的工作事务、机制牌子和证明事项。不得将社区组织作为行政执法、拆迁拆违、环境整治、城市管理、安全生产等事项的责任主体，工作中需要社区协助的，社区工作者应当积极配合。统筹推进智慧社区建设和基层治理平台建设，实现基层数据信息一次采集、多方利用。加强对政务应用程序、政务公众账号、工作群组的规范化管理，纠治“指尖上的形式主义”。县级以上机关事业单位不得借调社区工作者；街道（乡镇）确需借调的，按程序报请县级党委社会工作部门批准。社区工作者要增强履职尽责、担当作为的积极性主动性，切实把减负成效转化成办实事、解难题的服务实效。来源：北疆先锋 作者： 2024/04/11 09:17
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